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　　北京的產業結構與經濟布局如何在優化配置功能時避免低水平重復的競爭？CBD、金融街、中關村等區域品牌如何向更高端的目標邁進？《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）明確提出，北京市將提升高端產業功能區輻射力，積極培育高端產業功能新區，構建“兩城兩帶、六高四新”的創新和產業發展空間格局，成為全市高端產業發展的重要載體。

　　　通過結構調整收獲最優資源配置

　　《綱要（草案）》明確提出，北京在“十二五”期間有望通過產業結構與布局調整進而收獲最優的資源配置，全面提升“北京創造”、“北京服務”的競爭力。

　　在城市規劃和發展中，功能區由點及面的經濟輻射作用越發明顯，在城市經濟中的地位也不斷提高。“十一五”期間，中關村國家自主創新示范區、金融街、經濟技術開發區、商務中心區、臨空經濟區、奧林匹克中心區六大功能區發展趨于成熟，不僅為北京市GDP（生產總值）增長提供著強勁動力，也提升了總體經濟質量。“十二五”期間，這些功能區將被整合，在區域經濟中發揮更大的作用。

　　據北京市發改委統計，這六大產業功能區總面積472.5平方公里，在北京平原面積中僅占7%，卻在“十一五”期間聚集了全市近四成的GDP和資產，實現了全市四成以上的利潤和稅金，每平方公里創造的增加值近10億元之巨。

　　“十二五”時期，北京進入城市布局和形態走向完善的新階段，國家區域發展總體戰略和城市群的形成對核心城市的發展提出了新要求。立足更大空間范圍塑造城市，持續推進城鎮體系和功能布局完善，增強對自身發展的戰略支撐和區域輻射帶動等一系列新的要求。

　　關鍵詞：京西轉型

　　將成北京經濟發展新增長極

　　在加快南部地區發展的同時，西部地區同樣將成為北京經濟發展的新增長極。根據《綱要（草案）》，北京將推進城市西部地區轉型升級，突出首鋼搬遷調整區和永定河綠色生態發展帶兩個重點，此外還將推進永定河治理。與此同時，將加快發展108、109國道沿線生態旅游休閑帶。

　　對京西地區建設，近日，北京市發改委發布的《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》明確，北京市西部地區將用10年時間實現“兩個轉變”：城市經濟功能由傳統生產向現代服務轉變；主導產業由資源密集型向知識密集型轉變。北京市發改委相關負責人曾透露，未來北京將呈現以生產性服務業和高技術產業為主體、文化創意產業和旅游休閑產業為特色、生態農業為補充的京西現代產業體系以及“一核、兩區、三帶”的產業發展空間新格局。

　　“未來五年，西部地區可重點發展生態農業、旅游休閑產業等新興產業。”首都經貿大學產業經濟研究所教授陳及分析認為，山區地貌讓西部地區具備一定資源優勢，因此西部地區可立足自身優勢，促進經濟發展。

　　關鍵詞：產業布局

　　打造具有國際影響力的大型企業集團

　　《綱要（草案）》中提出了打造“兩城兩帶、六高四新”的創新和產業發展空間布局。其中，以中關村大街為核心的“中關村生命科學與新材料高端要素聚集發展區”，以知春路為核心的“中關村航空航天技術國際港”，以學院路為核心的“中關村信息網絡世紀大道”將組成中關村科學城，成為戰略性新興產業策源地、體制機制創新前沿陣地、科技成果轉化輻射源和區域創新的先行示范區。突出生態環保、科技示范作用的未來科技城，將聚集的中央企業，打造成為具有國際影響力的大型企業集團技術創新和成果轉化基地。

　　“兩帶”的提出使“十二五”期間北京市功能區將不是“一個人在戰斗”，南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶，整合了亦莊、大興為主體的城南產業空間資源，拓展北京經濟技術開發區范圍，并帶動房山高端制造業基地聯動發展。這一規劃將南部的功能區連接在了一起。北部研發服務和高新技術產業發展帶，則以海淀區平原地區、昌平區南部地區為重點，建設“生態良好、產業集群、用地集約、設施配套、城鄉一體”的服務和高技術產業聚集區。

　　此外，“四新”的提出分別將通州、首鋼、麗澤、懷柔相關功能區納入了城市經濟高地的范疇。

　　北京市發改委主任張工用六個“更加”概括北京未來五年的發展方向：更加注重創新驅動發展、更加注重發展惠及人民、更加注重彰顯文化魅力、更加注重城市服務生活、更加注重塑造綠色未來、更加注重構筑開放格局。

　　關鍵詞：良性循環

　　注重結構調整實現經濟良性發展

　　根據《綱要（草案）》，“十二五”期間全市地區GDP年均增速目標為8%。

　　“調低GDP增長目標，意味著北京經濟發展更加注重質量結構調整，也意味著保障民生將成為經濟工作重點。”陳及分析，適當調低GDP增速，把經濟結構調整作為重點，將實現經濟的良性發展。

　　呂立新同樣認為，“8%的目標，表明北京市經濟發展不單純追求量的增長，更加看重質的增長”。他表示，這一增長目標也表明了政府在保增長的同時抑制通脹的愿望，“預計明年抑制通脹是主角，促進增長是配角”。

　　“從投資來說，要緊縮貸款，此前央行再次加息，發放投資貸款將更加謹慎和更加具有選擇性；從消費來說，要通過宏觀調控將消費價格穩定在合理的波動區間，避免商品價格過快上漲引發通脹，也避免價格下跌過快影響生產積極性；從外貿來說，要加大進口，尤其是高技術產品進口；從政府支出來說，要支持基礎設施、實體經濟和農業發展，加大社會保障投入。”呂立新說。