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　　第一章總則

　　第一條為了加強城市綠化建設和管理，促進我市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和提高城市環(huán)境質量，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康，根據國務院《城市綠化條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在本城市規(guī)劃區(qū)內綠化的規(guī)劃、建設、管理和保護。

　　第三條本規(guī)定所稱城市綠化是指在城市中進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設施建設及其管護活動。

　　本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場、街頭綠地等公共綠地；單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、花圃、草圃、苗圃等生產綠地；防護綠地和風景林地。

　　第四條各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

　　第五條凡年滿十八周歲的公民，除老弱病殘者外，均應履行植樹和其它綠化義務。各單位應當組織職工參加義務植樹和綠化、美化環(huán)境的活動。

　　任何單位和個人都有愛護樹木、花草和綠化設施的義務。

　　第六條市建設局是城市綠化的行政主管部門，其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、省有關城市綠化的法律、法規(guī)；編制城市綠化規(guī)劃；負責城市綠化行業(yè)的管理；組織城市綠化建設；處理有關違反《城市綠化管理規(guī)定》的行為。

　　市園林管理處受市城市綠化行政主管部門的委托，實施城市綠化管理的具體工作。

　　第二章規(guī)劃和建設

　　第七條城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部門，由市城市綠化行政主管部門編制；各部門、單位的綠化方案，應根據城市綠化規(guī)劃進行編制，報市城市綠化行政主管部門審定后實施。

　　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃。如確需調整，須經市城市綠化行政主管部門審查同意后報原批準機關審批。

　　第八條市人民政府應當在預算內安排相應的城市綠化經費。在城市維護費和市政公用設施配套費中提取的綠化費比例應不低于15%。

　　第九條城市各類建設項目的綠化用地面積占該項目總用地面積的比例，必須達到以下指標：

　　(一)城市新建區(qū)、道路、居住區(qū)和中、小學校及工廠不低于30%；高等院校、科研機構、醫(yī)療單位、機關、部隊、團體樓院和幼兒園不低于40%。

　　(二)舊城改造區(qū)，一般不得低于25%，特殊情況可按所處地段和工程性質的實際確定，但至少不得低于10%。公共綠地和單位附屬綠地內的植物種植面積，不低于陸地面積的70%。

　　第十條各類建設項目在申報批準時，必須上報綠化規(guī)劃設計，其綠化規(guī)劃設計必須經市城市綠化行政主管部門審查同意。未經市城市綠化行政主管部門批準，城市規(guī)劃部門不得發(fā)放"工程建設規(guī)劃許可證"。

　　各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后須經市城市綠化行政主管部門驗收。

　　第十一條城市各類工程建設的附屬綠化工程的設計、施工、均應委托持有相應資質等級證書的設計、施工單位承擔，并接受市城市綠化行政主管部門的審查和質量監(jiān)督。不準無證設計、無證施工。

　　第十二條城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設資金，并在開戶銀行專戶儲存，全部用于綠化工程建設。市城市綠化行政主管部門有權對該項資金的使用進行監(jiān)督，建設單位必須接受監(jiān)督。

　　城市公共綠地、生產綠地、風景林地、街道綠化由城市人民政府投資；居住區(qū)綠地由開發(fā)建設單位負責投資；城市防護綠地由生產污染源的單位負責投資；單位附屬綠地由該綠地權屬單位負責投資。

　　各單位在年度經費預算中應根據綠化和管護的需要安排適當的綠化資金。

　　第十三條城市綠化應體現民族風格和地方特色，綠化布局必須以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹木、花草、并適當配置泉、石、雕塑等景物。

　　各單位和居住區(qū)要利用空地植樹、栽花、種草。有條件的可利用墻體、陽臺種植花草、建設屋頂花園，發(fā)展立體綠化。

　　第十四條市城市綠化行政主管部門應加強國有苗圃、花圃、草圃等生產綠地的建設，圃地的面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于2%。

　　市城市綠化行政主管部門應幫助、指導有條件的單位培育苗木、花卉。對苗木、花卉生產經營的集體和個體戶，加強宏觀管理和技術指導。

　　第三章管理和保護

　　第十五條城市的公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風景湖泊及防護綠地，由市城市綠化行政主管部門負責管理；單位管界內的風景林地、防護綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負責管理；居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機構負責管理；生產綠地，由其經營單位負責管理。

　　市城市綠化行政主管部門和單位，要建立、健全樹木、花草的栽培、養(yǎng)護、修剪及綠化設施等管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

　　第十六條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地、公園、風景湖泊、風景林地。確需要臨時占用，須經市城市綠化行政主管部門批準，辦理臨時占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內恢復原狀。

　　第十七條城市內的樹木花草所有權受國家保護，其權屬按下列規(guī)定確認：

　　(一)園林綠化管理部門管護的樹木、花草，歸國家所有；

　　(二)古樹名木，歸國家所有；

　　(三)居住區(qū)公用場地內種植的樹木、花草，歸國家所有；

　　(四)機關、團體、企事業(yè)單位內自行種植的樹木、花草，歸單位所有；

　　(五)居民宅院內自費種植、管護的樹木、花草，歸個人所有；

　　(六)組織公民義務種植和管護的樹木，歸土地權屬單位所有。

　　第十八條在城市公共綠地內開設為游客服務商業(yè)攤點的單位和個人，必須向公共綠地管理單位提出申請，經市城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地管理的有關規(guī)定。

　　第十九條嚴禁下列損壞園林綠化及其設施的行為：

　　（一）在公園、風景區(qū)內建墓；

　　（二）盜砍、亂伐樹木、毀林開荒；

　　（三）攀折樹枝、刮剝樹皮、采摘花朵、果實、種子、苗木；

　　（四）刻畫竹、木、亭、閣、桌凳等；

　　（五）利用樹木、綠籬、護攔等牽線掛物、搭曬衣物、牽拉鋼筋、搭棚等；

　　（六）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、草圃、風景湖泊、風景林地等綠地內堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、廢物、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打獵、打鳥等；

　　（七）在距草坪、綠籬、花壇、行道樹干邊緣一點五米內設置有爐灶的攤點；

　　（八）其他損毀園林綠化及其設施的行為。

　　第二十條在公園、風景湖泊和風景林地及其外圍保護地帶內，不得建設有礙景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設施；已建的，應逐步整治裝飾；新建、擴建、改建的，事前應報經市規(guī)劃管理部門會同市城市綠化行政主管部門審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀相協調。

　　第二十一條綠化規(guī)劃范圍內的樹木、綠籬，不分權屬，禁止擅自砍伐或移植。因國家建設或其他特殊需要，須經市城市綠化行政主管部門審查同意。

　　經批準砍伐樹木的單位，必須按"伐一栽三"比例補栽樹木。在原地域內無法補植的，由市城市綠化行政主管部門指定易地補植。

　　第二十二條經市城市綠化行政主管部門鑒定，符合下列條件之一樹木，其所有者應及時砍伐更新：

　　（一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

　　（二）樹木嚴重傾斜，妨礙交通、電信或危及人身、建筑物及其他設施安全的。

　　第二十三條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經市城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，由園林專業(yè)隊伍進行修剪。管線管理部門應承擔修剪的人工、機械臺班費用。

　　管線管理部門為搶險救災和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的，可先行處理，但前后應向市城市綠化行政主管部門報告。

　　第二十四條新建和改建各種管線時，管線與行道樹的間距：一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于１米；電線桿、消防栓的外緣與樹干外緣的距離不得少于３米；高壓輸電線距地面的高度不低于１０米；電信線路距地面的高度不低于７米。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木以及具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，必須重點保護，不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市綠化行政主管部門應對古樹名木建立檔案，設立標記，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。散生在單位或居民庭院內的古樹名木，其生存地歸屬的單位，為具體管護責任單位，市城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術指導。

　　第二十六條境外的苗木、花卉、種子和其它綠化繁殖物種，須經植物檢疫機構檢疫合格后，方可引進。

　　第四章獎勵與處罰

　　第二十七條對城市綠化建設管理、保護工作成績顯著的單位和個人，市人民政府或市城市綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二十八條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

　　（一）工程建設項目附屬綠化工程的設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

　　（二）擅自占用綠地、風景湖泊、風景林地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；擅自在公共綠地擺攤設點的，責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；

　　（三）違反本規(guī)定第十九條的，責令停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任；

　　（四）擅自砍伐、修剪城市樹木的；擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的責令其停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應負賠償責任；

　　（五）其他損毀公共綠地和綠化設施的，按實際價值予以賠償。

　　對違反前款規(guī)定的直接責任人或單位負責人，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分。

　　上述行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

　　第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應模范遵守本規(guī)定，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十一條市規(guī)劃區(qū)外的各縣、區(qū)（市）和建制鎮(zhèn)的綠化管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門負責解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八八年一月二十三日頒布的《關于加強城鎮(zhèn)園林綠化建設管理暫行規(guī)定》同時廢止。

　　引導農民在自愿自覺的基礎上，采取措施加快農村改水改廁步伐，加強農村自來水廠和無害化戶廁建設。增加農村改水改廁、健康教育等愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項經費。農村改水經費繼續(xù)貫徹省政府《關于批轉江西省愛國衛(wèi)生工作‘九五’計劃的通知》(贛府發(fā)〔1996〕36號)文件精神，市、縣(區(qū))可從每年國家下撥的小型水利補助費中提取5-10%作為農村改水補助金。深入開展“九億農民健康教育行動”，開展多種形式的農村健康教育宣傳培訓活動，引導農民樹立社會大衛(wèi)生觀念，建立衛(wèi)生、健康、文明的生活方式。

　　十、建立城市衛(wèi)生機構對口支援農村的制度

　　縣和縣以上衛(wèi)生機構都應承擔衛(wèi)生支農任務，采取人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、設備支持等方式，幫助農村衛(wèi)生機構提高服務能力。市、縣醫(yī)院每年要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費培訓3至5名衛(wèi)生技術人員。

　　十一、增加投入，促進農村衛(wèi)生事業(yè)健康協調地發(fā)展

　　各級政府要隨著經濟的發(fā)展，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生事業(yè)撥款不應低于財政支出的增長幅度。要高度重視并做好貧困鄉(xiāng)村的衛(wèi)生工作，安排必要的資金，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎衛(wèi)生設施，改善飲水條件，防治地方病、傳染病。要把扶持貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財政轉移支付的重要內容。各級衛(wèi)生部門，要統籌安排好農村衛(wèi)生事業(yè)經費，采取切實可行的措施，逐步改變農村衛(wèi)生面貌，提高農民健康水平。