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中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（1991） 

第一章 總則

第1．0．1條 為統(tǒng)一全國(guó)城市用地分類(lèi)，科學(xué)地編制、審批、實(shí)施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。��

第1．0．2條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。

第1．0．3條 編制城市規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二章 城市用地分類(lèi)

第2．0．1條 城市用地分類(lèi)采用大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)三個(gè)層次的分類(lèi)體系，共分10大類(lèi)，46中類(lèi)，73小類(lèi)。��

第2．0．2條 城市用地應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類(lèi)。��

第2．0．3條 使用本分類(lèi)時(shí)，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類(lèi)的全部或部分類(lèi)別，但不得增設(shè)任何新的類(lèi)別。��

第2．0．4條 城市用地分類(lèi)應(yīng)采用字母數(shù)字混合型代號(hào)，大類(lèi)應(yīng)采用英文字母表示，中類(lèi)和小類(lèi)應(yīng)各采用一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。城市用地分類(lèi)代號(hào)可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。��

第2．0．5條 城市用地分類(lèi)和代號(hào)必須符合表2．0．5的規(guī)定。（表2．0．5略）

第三章 城市用地計(jì)算原則

第3．0．1條 在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

第3．0．2條 分片布局的城市應(yīng)先按本標(biāo)準(zhǔn)第3．0．1條的規(guī)定分片計(jì)算用地，再進(jìn)行匯總。

第3．0．3條 城市用地按平面投影面積計(jì)算。每塊用地只計(jì)算一次，不得重復(fù)計(jì)算。

第3．0．4條 城市總體規(guī)劃用地應(yīng)采用一萬(wàn)分之一或五千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算，分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算。現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算應(yīng)采用同一比例尺的圖紙。��

第3．0．5條 城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。數(shù)字統(tǒng)計(jì)精確度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定：一萬(wàn)分之一圖紙應(yīng)取正整數(shù)，五千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)，二千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。��

第3．0．6條 城市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按附錄三附表的格式進(jìn)行匯總。

第四章 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

第4．0．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為城市建設(shè)用地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)用地)的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類(lèi)用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。

第4．0．2條 在計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn)。

第4．0．3條 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。

第一節(jié) 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)

第4．1．1條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級(jí)應(yīng)符合表4．1．1的規(guī)定。（表4．1．1略）

第4．1．2條 新建城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第III級(jí)內(nèi)確定；當(dāng)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí)，可在第II級(jí)內(nèi)確定。

第4．1．3條 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按表4．1．3（表4．1．3略）的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合表中指標(biāo)級(jí)別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用地增加或減少的數(shù)值。

第4．1．4條 首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第IV級(jí)內(nèi)確定；當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí)，可在第III級(jí)內(nèi)確定。��

第4．1．5條 邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市，可根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，但不得大于150.0m2/人。

第二節(jié) 規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)

第4．2．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地的規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)應(yīng)符合表4．2．1（表4．2．1略）的規(guī)定。

第4．2．2條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第I級(jí)，有條件建造部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得少于16.0m2/人。��

第4．2．3條 大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)適當(dāng)提高，但不宜大于30.0m2/人。��

第4．2．4條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第I級(jí)的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于5.0m2/人。

第4．2．5條 其它各大類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)可根據(jù)城市具體情況確定。

第三節(jié) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

第4．3．1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4．3．1（表4．3．1略）的規(guī)定。

第4．3．2條 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25%，但不宜超過(guò)30%。

第4．3．3條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第IV級(jí)的小城市，其道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。

第4．3．4條 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。��

第4．3．5條 居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)用地總和占建設(shè)用地比例宜為60～75%。��

第4．3．6條 其它各大類(lèi)用地占建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市具體情況確定。