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    近年來，淅川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，以“一村一品”農(nóng)業(yè)、民營(yíng)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等為投放重點(diǎn)，取得了自身效益和社會(huì)效益的雙豐收。截至目前，全縣信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到１９．２億元，各項(xiàng)貸款余額１６．５億元，其中發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款１１．３億元、工商業(yè)貸款５．１億元。貸款余額占全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款總額２７億元的５６％。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的強(qiáng)力支持為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的助推作用。２００６年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到７０２４９６萬元，地方財(cái)政收入達(dá)到１７５１８萬元，農(nóng)民人均純收入突破２６００元。

    淅川縣農(nóng)信聯(lián)社

    支持新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

    健全和完善工作機(jī)制，打造支持新農(nóng)村建設(shè)的工作平臺(tái)。２００６年以來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，相繼制定了涉及信用工程建設(shè)、陽光信貸服務(wù)、貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新、惠農(nóng)工程建設(shè)和扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展等多條支持新農(nóng)村建設(shè)的意見和措施。同時(shí)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極向縣委、縣政府匯報(bào)，召開了全縣信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務(wù)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了信用工程創(chuàng)建和陽光信貸服務(wù)實(shí)施方案。該農(nóng)信聯(lián)社還根據(jù)意見要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立了與政府相關(guān)部門的協(xié)作溝通制度，以暢通政、銀、企之間的關(guān)系。

    加強(qiáng)調(diào)查研究，為支持新農(nóng)村建設(shè)打好決策基礎(chǔ)。２００６年以來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極組織和參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研活動(dòng)。一是做好農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案的調(diào)查和建檔。他們對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全面調(diào)查，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和信用檔案，根據(jù)檔案和項(xiàng)目篩選支持戶，目前建檔面已達(dá)到全縣居民的４０％以上。二是依托自身“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的工作實(shí)際，組織了２０多次調(diào)研活動(dòng)，先后對(duì)寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。縣農(nóng)信聯(lián)社組織了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)——金竹河村在新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的調(diào)查，深入分析了金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)所在，并形成了６０００多字的調(diào)研報(bào)告，在《市縣領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參》上發(fā)表。與此同時(shí)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極參與縣委、縣政府和人行組織的調(diào)研及座談活動(dòng)，參加新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)１０多次，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及應(yīng)采取的措施提出了針對(duì)性的意見和建議，為新農(nóng)村建設(shè)提供了決策依據(jù)。

    加大信貸投放力度，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

    一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務(wù)。這個(gè)首要任務(wù)的完成必須以生產(chǎn)力的提高為前提，而發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力就要有一定的資金做后盾。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社根據(jù)這一要求，扭住信貸支持這個(gè)“牛鼻子”，積極向農(nóng)村投放資金，使支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到１１億元。與此同時(shí)，該農(nóng)信聯(lián)社加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，將５．１億元貸款投向民營(yíng)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等民營(yíng)企業(yè)都是在信用社的支持下成長(zhǎng)起來的。寶春源醬料公司以信用社的３萬元貸款起家，經(jīng)歷十年時(shí)間，在信用社累計(jì)貸款３０００多萬元，目前已形成四大產(chǎn)品系列，其辣椒產(chǎn)品被直接納入香港李錦記集團(tuán)的長(zhǎng)期供貨計(jì)劃，行銷國(guó)內(nèi)外，年產(chǎn)值１億元。玉典冶金有限公司在信用社的支持下起步、發(fā)展。目前，縣聯(lián)社對(duì)玉典冶金有限公司的貸款已達(dá)到１８００萬元，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)３億元，年利潤(rùn)達(dá)３０００萬元。近年來，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社累計(jì)向全縣２８９家非公有制企業(yè)投放貸款達(dá)５．１億元。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社還投放１２００萬元，支持了一批“小而專、小而精、小而優(yōu)”的個(gè)體工商戶。

    二是圍繞“生活富裕”的要求，支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    新農(nóng)村建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵是看農(nóng)民的錢袋子鼓不鼓，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社緊緊圍繞新興農(nóng)業(yè)做文章，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。第一是利用守信卡和小額信貸支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社把“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范區(qū)、示范點(diǎn)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，以信用村鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以小額信貸和守信卡為主要發(fā)放方式，重點(diǎn)向發(fā)展前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、見效時(shí)間快的“一村一品”項(xiàng)目?jī)A斜，向他們優(yōu)先提供信貸配套扶持資金，有力地推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“一村一品”基地的建設(shè)。

    厚坡鎮(zhèn)信用社采用對(duì)支農(nóng)資金封閉運(yùn)行的辦法，投入貸款２９０萬元，支持煙農(nóng)６００戶，增加種植面積２０００畝，生產(chǎn)煙葉５０萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入６００萬元，種植戶人均增加收入３０００元。他們還在馬蹬鎮(zhèn)金竹河村投入資金１３０萬元，扶植該鎮(zhèn)種植花椒２０００畝，使這里的花椒種植面積達(dá)到１０萬畝，形成上千個(gè)花椒種植專業(yè)戶，人均增收２０００余元。在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的強(qiáng)力支持下，目前，全縣已形成了花椒、胡桑、鮮雜果等特色產(chǎn)業(yè)林帶，培育了全省最大的胡桑產(chǎn)業(yè)基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產(chǎn)業(yè)基地和鮮雜果基地。第二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村信用社采取“聚集項(xiàng)目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)好、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。辣椒是淅川縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為搞好產(chǎn)品深加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，縣農(nóng)信聯(lián)社積極引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，走產(chǎn)、供、銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。寶春源醬料公司是淅川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社向該企業(yè)累計(jì)貸款３０００多萬元，企業(yè)依托當(dāng)?shù)刎S富的辣椒、芝麻、紅薯、蒜片等農(nóng)產(chǎn)品資源，形成了四大主打產(chǎn)品，行銷國(guó)內(nèi)外，年產(chǎn)值超過１億元，實(shí)現(xiàn)稅利３８０萬元。在辣椒產(chǎn)品的帶動(dòng)下，香花等地新擴(kuò)大辣椒種植面積５０００畝，２０００戶辣農(nóng)成為辣椒種植專業(yè)戶，形成了“公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，農(nóng)民收入大幅增高。

    紅旗葛葉公司致力于種粉葛、養(yǎng)奶牛、建沼氣、制造異黃胴等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社授信貸款３００萬元，發(fā)放貸款１３０萬元，解決了該企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)中的資金難題。為了幫助公司解決原料不足的問題，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極支持農(nóng)民種植粉葛，并與公司簽訂合同，按照每畝３００元的貸款額直接發(fā)放給種植戶。目前，淅川縣粉葛種植面積已突破萬畝，年產(chǎn)值１８００萬元，僅此一項(xiàng)，種植戶年增加收入２７００元。截至目前，在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社１６．５億元貸款中，農(nóng)業(yè)貸款達(dá)１１．３億元，占各項(xiàng)貸款的７０％。

    三是圍繞“鄉(xiāng)村文明”的要求，推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。

    在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的積極推動(dòng)下，縣委、縣政府召開了“兩大工程建設(shè)”動(dòng)員會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)信用村鎮(zhèn)、信用戶建設(shè)。同時(shí)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社將信用建設(shè)延伸到單位、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)，開展了評(píng)定信用公務(wù)員、信用教師、信用社區(qū)居民等活動(dòng)，擴(kuò)大了信用評(píng)定的外延，豐富了信用評(píng)定的內(nèi)涵。目前，全縣信用戶已達(dá)２．５萬戶，信用村達(dá)到２０１個(gè)。

    四是圍繞“農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)”的要求，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

    淅川縣農(nóng)信聯(lián)社在金竹河村開展以沼氣建設(shè)為主的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)投入資金１３０萬元支持沼氣和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；他們還投放貸款３００萬元，用于“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。目前，全縣已建成縣級(jí)配送中心１個(gè)、大型超市和購(gòu)物中心１８?jìng)�(gè)、綜合市場(chǎng)１８?jìng)�(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)家店４５０個(gè)，覆蓋率達(dá)８０％以上，實(shí)現(xiàn)了日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。目前，淅川縣被國(guó)家商務(wù)部確定為全國(guó)首批“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”示范縣。與此同時(shí)，淅川縣農(nóng)信聯(lián)社積極投放貸款４３００萬元，重點(diǎn)向倉(cāng)房香嚴(yán)寺景區(qū)、荊紫關(guān)清代一條街和法海禪寺、丹江風(fēng)景名勝區(qū)、范蠡公園等旅游景點(diǎn)投放大量資金，對(duì)景區(qū)和周邊道路進(jìn)行修繕改造。除此之外，他們還對(duì)縣中心文化廣場(chǎng)、綜合體育場(chǎng)等公眾文化生活設(shè)施建設(shè)加大投入，以提升該縣的文化品位。

    支持新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

    加快自身改革是前提。農(nóng)信社的健康發(fā)展是支持新農(nóng)村建設(shè)的先決條件，農(nóng)信社要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從深化自身改革入手，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)完善和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，強(qiáng)身壯骨，不斷增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，信用社要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點(diǎn)，在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)民合理生產(chǎn)資金需求、切實(shí)解決農(nóng)民“貸款難”問題的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)從支持分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，突出支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實(shí)現(xiàn)從支持傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)向多元化的經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，突出支持“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。在滿足“三農(nóng)”有效信貸投入的前提下，農(nóng)信社及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，不斷加大對(duì)中小企業(yè)的投入，把自身融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)。

    加快信用工程建設(shè)是基礎(chǔ)。在農(nóng)民生活水平不斷提高的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境的整治工作。這既是信用社自身發(fā)展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。縣信用聯(lián)社以創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”、“信用戶（商戶）”、“信用企業(yè)”，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款為載體，通過廣泛開展客戶資信評(píng)級(jí)、授信活動(dòng)，對(duì)文明信用農(nóng)戶實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的信貸支持；對(duì)失信戶取消“信用戶”稱號(hào)并采取信貸制裁措施，提高了農(nóng)民的信用價(jià)值觀念和誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

    搞好創(chuàng)新是動(dòng)力。目前，信用社放貸難和農(nóng)民難貸款的問題仍沒有從根本上得到解決，這就要求信用社要在認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、周期和資金運(yùn)行特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款模式。厚坡鎮(zhèn)信用社對(duì)支農(nóng)資金實(shí)行封閉運(yùn)行的做法就是一個(gè)很好的嘗試。信用社應(yīng)在實(shí)際工作中，不斷創(chuàng)新信貸和抵押擔(dān)保模式，積極探索其他授信和貸款保險(xiǎn)等新型信貸產(chǎn)品，把小額農(nóng)貸授信模式延伸到民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)群體，逐步由單一的“三農(nóng)”資金需求向社區(qū)居民服務(wù)多元化需求轉(zhuǎn)變，全面推行評(píng)級(jí)授信機(jī)制，滿足農(nóng)村其他方面的信貸需求，探索出現(xiàn)代條件下的農(nóng)民和信用社雙贏之路。

    搭建互動(dòng)平臺(tái)是關(guān)鍵。有了資金，有了項(xiàng)目，如何搞好對(duì)接就成了一個(gè)主要問題。淅川縣委、縣政府通過召開政銀、銀企座談會(huì)等形式，搭建金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)工作平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金的對(duì)接。因此，加強(qiáng)溝通，建立溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金和項(xiàng)目的對(duì)接，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 (曹國(guó)宏 王劍平 陳啟發(fā))