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(由于經營管理不善，有費孝通題名“天下第一漂”的猛洞河不得不面對保住國字號的限期整改。)

　    掛了三年國字號招牌后，以漂流著稱的湖南永順縣猛洞河風景區最近摘了一個全國“第一”：上月底建設部公布的十家限期整改國家級風景名勝區名單上，猛洞河排在第一位。
　　
　　“今年6月底如果仍達不到《風景名勝區條例》的整改要求，國字號就有可能被摘牌。”自2003年以來開展的國家級風景名勝區綜合整治活動，最近對全國十家檢查不合格單位下了最后通牒。湖南省建設廳城建處副處長何小兵介紹，湖南11家國家級風景名勝區中5家合格，5家基本合格，1家不合格。
　　
　　無序管理不符國家級稱號
　　
　　2007年7月中旬，由湖南省建設廳城建處陪同的建設部檢查團來到永順猛洞河，正值一場洪水過后，受到侵襲的河道兩旁，隨水沖來的垃圾還掛在樹上，看起來一片狼藉。
　　
　　“那天游客很多，景區交通非常擁擠。”何小兵記得，當時檢查團的車都開不進去。最要命的是，游人漂流前的更衣室，就是當地農民臨時搭起的簡陋的棚子，按人頭收費。并不多見的公共廁所，臭氣熏天。一路上都能遇到化身小販的農民，比如有農民叫賣當地的一種熏魚，價格貴得嚇人。
　　
　　“看不到安全和管理人員，沒有起碼的配套基礎設施，隨處都是亂丟的垃圾，管理可以說是一種無序的狀態。”何小兵在景區作隨機調查。“不少當時慕名前來的游客，都有上當受騙的感覺。”
　　
　　這些被檢查團評價為與國家級風景名勝區稱號極不相稱的亂象，最終將猛洞河送上了建設部的限期整改名單。
　　
　　安全存隱患游客量下滑
　　
　　2004年1月份在第5批進入國字號名單的猛洞河風景區，位于湘西土家族苗族自治州永順縣境內，由猛洞河漂流、王村、不二門、老司城四部分組成，已列入湖南黃金旅游線路“長沙－張家界－猛洞河名人名山風情旅游線”。
　　
　　早在1999年11月12日，永順縣就與香港振升投資發展有限公司簽署《猛洞河風景名勝區經營權轉讓合同》，以2.8億元總額，首期款1500萬元的價格，轉讓了猛洞河漂流與平湖景區50年的經營權，從而開創湘西旅游招商引資先例。
　　
　　兩年后的2001年，上海鴻儀投資收購了猛洞旅游開發有限公司75％的股權，正式開始了此后近6年的經營。
　　
　　據2005年《證券時報》消息，截至2004年12月31日，猛洞河公司總資產為7111萬元，凈資產為5366萬元，2004年度實現主營業務收入2896萬元，實現凈利潤216萬元。
　　
　　“和承包前相比，猛洞河的基礎設施建設卻沒有太大變化。”何小兵的說法在前不久永順縣政府提交的相關文件中被表述為“設施建設滿足不了利用工作”，另外存在的問題還包括，“影響資源保護，經營區域占風景區接近50%；安全設施跟不上，存在嚴重安全隱患；景區綜合配套設施滯后，多次轉讓股權，使景區的經營始終處于動蕩。”
　　
　　這份送交湖南省建設廳的文件中還提及，由于管理經營不善，猛洞河風景區安全生產責任事故頻發。其中平湖景區的游客接待量下滑到轉讓前的十分之一。
　　
　　壞消息？好消息？
　　
　　“景區管理部門重贏利，輕保護。建設部門沒有完全履行職責，監督不到位。”何小兵將這歸結為導致猛洞河被要求整改的癥結。
　　
　　對國家級風景名勝區的檢查工作，湖南省建設廳每年都要舉行兩次以上。“今年光是陪建設部的檢查就已進行了兩次。”何小兵說，但對景區進行經營的企業始終沒有按照建設部下發《風景名勝區條例》規定的六項要求開發、建設和維護好旅游通道以及配套設施。
　　
　　上月底，湘西州向湖南省建設廳初報了一個整改方案。“仍不徹底，退回去了。”何小兵說，按照建設部的規定，對猛洞河的整改有三個要求：一是要建立州一把手為主要負責人的整改班子。一是確定人員和經費，落實責任到人。一是按建設部綜合整治六項內容，在今年6月份之前整改完。
　　
　　“這對我們不是個好消息。”接到記者電話，永順風景名勝區管理處處長張勇并不愿意接受采訪，這位被當地媒體譽為“猛洞河上的舵手”的回答是，“現在整改才剛剛開始，兩個月以后再說吧。”
　　
　　牽頭對猛洞河進行整改的湘西州建設局局長王禎云透露：“正在拿整改方案，要本月15號左右才能確定。到底是與鴻儀解除合同還是在今后完善，這些都還在談判當中。”
　　
　　“大概四、五月份，我們會再去檢查，如果再不合格，國家級景區就有可能摘牌。”在何小兵看來，硬性要求從長遠來說，對景區的保護是樁好事，“摘牌不是建設部門的目的，這次他們整治好了，也是個發展的契機。”
　　
　　此外，岳陽洞庭湖，福壽山，湘西德夯，婁底紫鵲界梯田、湘潭韶山等五處基本合格的景區，也在不同程度上存在著對條例沒有貫徹到位的問題。
　　
　　延伸閱讀：
　　
　　被限期整改的十個風景區
　　
　　湖南省猛洞河、遼寧省金石灘、福建省桃源洞-鱗隱石林、山東省膠東半島海濱（成山頭景區）、湖北省大洪山（鐘祥景區）、廣西壯族自治區桂林漓江、長江三峽（重慶市轄區）、四川省石海洞鄉、貴州赤水、云南省瑞麗江-大盈江國家級風景名勝區