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　　“新條例”的立與破

　　308棟歷史風貌建筑中，70%屬私人產權，其余30%則分別為公房和單位直管房。產權關系復雜，帶來各種各樣的困難：一些建筑所有人內部意見不一致，缺乏對建筑物的保護意識;很難與所有人建立聯系;所有人、管理人、占有人之間關系不明，權責不分……

　　“舊條例”只是籠統地規定了“歷史風貌建筑業主和使用人負責保護歷史風貌建筑的堅固、安全、整潔、美觀”，而且“使用人申請對歷史風貌建筑進行修繕的，必須征得業主同意”。這樣，在業主下落不明或不同意修繕的情況下，修繕變成一種空談。

　　“外墻的花飾又不是我看的!誰愛修修去!”鄭惠生就曾遭遇業主的“冷眼”。

　　2007年底，廈門市規劃局、鼓浪嶼管委會開始對“舊條例”重新梳理。2008年4月，廈門市人大法制委、城建委委托廈門大學法學院，開展立法課題專項研究。針對鼓浪嶼風貌建筑的所有人、管理人及占用人，在建筑保護中的權益和義務作了相應規定，為政府介入風貌建筑保護找到了法理依據。

　　今年3月20日，廈門市十三屆人大常委會第十三次會議全票通過條例修訂草案的審議，并確定“新條例”7月1日起開始施行。

　　修訂后的《條例》最大的變化，就是首次對產權問題做出了明確規定。鼓浪嶼歷史風貌建筑一經認定，就成為全社會的公共財富，所有人、管理人和占用人都應該承擔相應的社會責任。鄭惠生作了通俗的解釋，某建筑一旦被認定為歷史風貌建筑，它就包含了“社會公共財富”的性質，業主只有“個人相對所有權”。

　　“新條例”增加了權屬內容，明確了政府托管行為的發生條件和具體內容。“新條例”規定，所有人不明且無管理人、占用人的，由風景區管理機構進行統一保護、管理和利用。修繕前需由風景區管理機構對修繕事項予以公示，公示期間所有人出現的，由所有人負責修繕;否則，由管理人或占用人負責。

　　“‘新條例’將歷史風貌建筑的個人產權與管理方式適當分離，避免責權不清、推諉扯皮等造成風貌建筑保護時機的錯失。這在我國現有法規中可以算是首例!”鄭惠生表示，“新條例”為鼓浪嶼申遺增添了新的砝碼，“萬國建筑博物館”保衛戰也尋找到更有力的武器。

　　老房子的前世今生

　　海天堂構：煥發生機的“新天地”

　　建于1921年的海天堂構，是由菲律賓華僑黃秀烺和同鄉黃念億共同建造的。整個建筑群總占地面積約6500平方米，由5棟別墅組成，按嚴謹的中軸線對稱方式分布。主入口采用中國傳統的門樓樣式，重檐斗拱、飛檐翹角、石庫門、雙蹲獅，古風盎然。主樓是仿古式中西合璧建筑，采用中西兩種構造，檐口飾物表現大膽、創新。周圍4棟配樓則采用歐式建筑手法。整個建筑群莊嚴穩重又不失精巧，是仿古建筑中的精品。

　　舊時的“海天堂構”只是私人別墅，新中國成立后曾作為鼓浪嶼區政府所在地，后來又住進了44戶居民，居住者為了擴大使用面積，把部分走廊封堵，隔離成一個個小房間，部分還采用了鋁合金裝修，地下室也住了人，建筑原有的風貌在歲月中被漸漸埋沒了。

　　為重現海天堂構昔日的風采，2003年起，海天堂構內的住戶相繼全部遷出。2005年9月，通過開發方案競標，被企業“認養”的屬于黃秀烺的3幢別墅正式開始翻修，3家企業分別負責投資、經營、設計，聯手對其進行修繕和開發利用。在歷時1年多，投入千萬巨資完成對海天堂構的修繕后，它們獲得了海天堂構40年的使用權。

　　如今，修葺一新的海天堂構煥發了新的生機：“穿西裝戴斗笠”的主樓被開發為鼓浪嶼建筑藝術館，展示島上老別墅及其背后鮮為人知的名人往事，另兩座別墅則分別被開發成島上最大的南洋風情咖啡館和中國非物質文化遺產南音和木偶的演藝中心。這樣一處體現原汁原味閩南特色和鼓浪嶼風情的文化旅游產品，很快就得到了市場的認可，它所具有的時尚精致又使其有了廈門“新天地”的美稱，如今已被譽為鼓浪嶼歷史風貌建筑保護的典范。

　　坐在露天庭院里，呷著精心調制的咖啡，看著院外沉默的建筑和熙攘的人群，只怕你也成了別人眼中的風景。