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中國(guó)丹霞風(fēng)景區(qū)之一貴州赤水紅石雕塑展示丹霞地貌風(fēng)采

　　2010年8月1日，巴西利亞第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)，“中國(guó)丹霞”和“登封天地之中”被正式列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　這一利好消息在申遺成功后的第一個(gè)周末就顯示出強(qiáng)大號(hào)召力，上周末—“中國(guó)丹霞”之——廣東韶關(guān)丹霞山售出門(mén)票10300張。據(jù)該景區(qū)管理委員會(huì)副主任侯榮豐說(shuō)，“客流增長(zhǎng)非常明顯，因?yàn)樯赀z成功的前一個(gè)周末售出門(mén)票數(shù)量為6600張。”

　　事實(shí)上，門(mén)票收入還不是一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。據(jù)本次申遺組組長(zhǎng)、中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授彭華解釋?zhuān)�在一個(gè)游客的旅游支出中，景點(diǎn)門(mén)票最多只占其10%的比例。更重要的是，只要有接踵摩肩的游客，他們花出的食宿、交通、購(gòu)物費(fèi)用，每一分都會(huì)計(jì)入當(dāng)?shù)芈糜尉C合收入。這種效應(yīng)的擴(kuò)散，能將服務(wù)業(yè)、非旅游業(yè)項(xiàng)目，包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目帶動(dòng)起來(lái)。甚至像云南麗江這樣的明星景點(diǎn)，其旅游產(chǎn)業(yè)收入占到當(dāng)?shù)谿DP的一半還多。

　　“天地之中”和“中國(guó)丹霞” 申遺成功

　　申遺成功的消息在凌晨傳到登封。早上9點(diǎn)，這個(gè)小城觀(guān)星臺(tái)門(mén)前的廣場(chǎng)，一片慶祝勝利的海洋，鞭炮、鑼鼓聲震耳欲聾，氣球遮天蔽日，人們擁擠著感受比“過(guò)年還熱鬧”的節(jié)日。

　　新成為世界文化遺產(chǎn)的“天地之中”，由 11項(xiàng)歷史建筑構(gòu)成，其中包括遠(yuǎn)近聞名的太室闕、觀(guān)星臺(tái)、嵩岳寺塔、嵩陽(yáng)書(shū)院、少林寺塔林等。此歷史建筑群歷經(jīng)漢、魏、唐、宋、元、明、清多個(gè)朝代，是一部長(zhǎng)達(dá)兩千年的建筑史。其中東漢時(shí)期的少室闕和啟母闕—闕，是一種安置在宮觀(guān)、城池、陵墓前，代表大門(mén)的一種標(biāo)志性建筑—是我國(guó)最古老的國(guó)家級(jí)禮制建筑。而磚木建筑的嵩岳寺塔、少林寺建筑群和會(huì)善寺，作為佛教發(fā)展的紀(jì)念碑，奇跡般地長(zhǎng)存1400年。澳大利亞文化遺產(chǎn)專(zhuān)家茱麗葉·拉姆齊，經(jīng)過(guò)3天細(xì)致入微的考察后，她欣然留言說(shuō)：“天地之中，無(wú)與倫比。”

　　在河南省，登封向西70公里處的洛陽(yáng)龍門(mén)石窟，向北300公里處的安陽(yáng)殷墟，早已領(lǐng)先成為世界遺產(chǎn)，已然享受這一美譽(yù)帶來(lái)的碩果。

　　2009年的申遺大會(huì)上，嵩山歷史建筑群遭遇過(guò)一次“延期”，即未能通過(guò)，要延期申請(qǐng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T解釋?zhuān)�世遺委員會(huì)對(duì)嵩山建筑群的名稱(chēng)概念有理解的誤差。2009年的失敗，創(chuàng)下中國(guó)申遺歷史上首次失敗紀(jì)錄。此前15年，中國(guó)每年申報(bào)2項(xiàng)世界遺產(chǎn)，均獲成功。

　　這件事引起河南省的高度重視，他們絞盡腦汁，再接再厲。除對(duì)申報(bào)材料作出補(bǔ)充外，還更新推出“天地之中”的理念。經(jīng)過(guò)一年的華麗轉(zhuǎn)身，終于迎來(lái)河南省第三項(xiàng)世界遺產(chǎn)。為此，當(dāng)?shù)卣�府已投資達(dá)8億元。

　　另一處今年列入世界遺產(chǎn)名錄的“中國(guó)丹霞”，則是把全面展示丹霞地貌形成演化過(guò)程的6個(gè)丹霞地貌風(fēng)景區(qū)“捆綁”申報(bào)自然遺產(chǎn)，分別是福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山(包括龜峰)、浙江江郎山、貴州赤水。

　　彭華，作為多年研究丹霞地貌的學(xué)術(shù)帶頭人，他介紹，此次中國(guó)丹霞項(xiàng)目申遺成功，是被世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)可符合兩條標(biāo)準(zhǔn)，“絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見(jiàn)自然美的地區(qū)”和“是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命的記載和地貌演變中的發(fā)展過(guò)程或顯著的地質(zhì)、地貌特征”。

　　據(jù)科考資料，1928年，著名地質(zhì)學(xué)家馮景蘭，在我國(guó)粵北仁化縣注意到了分布廣泛的第三紀(jì)(6500萬(wàn)年前-165萬(wàn)年前)紅色砂礫巖層。在丹霞山地區(qū)，厚達(dá)300-500米的巖層被流水、風(fēng)力等風(fēng)化侵蝕，形成堡壘狀的山峰和峰叢、千姿百態(tài)的奇石、石橋和石洞。馮景蘭意識(shí)到這是一種獨(dú)特的地貌景觀(guān)，并把形成丹霞地貌的紅色砂礫巖層命名為丹霞層。

　　這就是今天的廣東韶關(guān)丹霞山，綿延319平方公里，是世界“丹霞地貌”命名地，在地層、構(gòu)造、地貌、發(fā)育和環(huán)境演化等方面的研究最為詳盡和深入。2004年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“世界地質(zhì)公園”。

　　據(jù)世界遺產(chǎn)的另一標(biāo)準(zhǔn)，丹霞地貌還具有科學(xué)上的價(jià)值，其盆地演化清楚地記載了白堊紀(jì)以來(lái)區(qū)域地殼演化的歷史。同時(shí)也是體現(xiàn)抬升與強(qiáng)烈斷裂沉積盆地長(zhǎng)期地貌演化歷史的模式地，包括過(guò)去與當(dāng)前正在進(jìn)行的地貌過(guò)程。80余年的研究歷史證明了丹霞地貌是一類(lèi)具有區(qū)域和全球價(jià)值的特殊地球科學(xué)現(xiàn)象。

　　申遺路漫漫

　　申遺成功令人歡欣鼓舞。但凡參與過(guò)申遺，無(wú)論是專(zhuān)家、政府官員，還是景區(qū)管理者，都會(huì)用艱難來(lái)形容這條“漫長(zhǎng)的路”。廣東另一世界遺產(chǎn)地—開(kāi)平碉樓—其旅游局局長(zhǎng)鄺積康告訴本報(bào)記者，開(kāi)平碉樓申遺成功之時(shí)，留在國(guó)家預(yù)備清單中的地區(qū)尚有100多個(gè)。其中江南六大古鎮(zhèn)，排隊(duì)申遺已歷時(shí)十幾年，還在翹首盼望。

　　對(duì)于各個(gè)國(guó)家而言，申遺有絕對(duì)的數(shù)量限制。根據(jù)2004年世界遺產(chǎn)大會(huì)公布的“蘇州決議”，一國(guó)可以提交兩項(xiàng)預(yù)備世界遺產(chǎn)，但至少必須有一項(xiàng)是自然遺產(chǎn)。此前“一國(guó)一項(xiàng)”的限制雖然放寬，但附加的條件依然苛刻。比如每年大會(huì)審議的遺產(chǎn)總數(shù)不能超過(guò)45項(xiàng)；沒(méi)有遺產(chǎn)列入名錄的締約國(guó)具有申報(bào)優(yōu)先權(quán)。中國(guó)擁有的世界遺產(chǎn)數(shù)量已排名世界第三，在申報(bào)的國(guó)際排隊(duì)中，勢(shì)必往后排。國(guó)家文物局文物保護(hù)司官員郭旃曾說(shuō)：“中國(guó)的申遺大隊(duì)已排到下世紀(jì)的門(mén)檻。”

　　無(wú)論是苦苦等待，還是志在必得，加入申遺大軍的項(xiàng)目，在國(guó)家公布的世界遺產(chǎn)預(yù)備名單中，還有36項(xiàng)上百處地區(qū)。其中杭州西湖于明年申報(bào)，接著依次是大運(yùn)河、江南水鄉(xiāng)、絲綢之路等。

　　今年5月，西湖已開(kāi)始按照申遺要求整治環(huán)境，湖面從5.6平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，蘇堤3處建于當(dāng)代的道路中心花壇被拆除，兩側(cè)綠化帶種上了柳樹(shù)、桃樹(shù)，恢復(fù)“蘇堤春曉”、“桃紅柳綠”的意境。為此，學(xué)者葛劍雄非常不解，“申報(bào)遺產(chǎn)是為了保護(hù)再保護(hù)，可我國(guó)的西湖保護(hù)得還不夠嗎？”

　　《世界遺產(chǎn)公約操作指南》顯示，申遺的程序大致是：每個(gè)國(guó)家需要首先對(duì)本國(guó)有價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)列出一份詳細(xì)的目錄。這被稱(chēng)為預(yù)備名單。然后該國(guó)從預(yù)備名單中篩選出一處遺產(chǎn)，列入提名表中。交給世界遺產(chǎn)中心的提名表會(huì)被國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)和國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(INCU)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立審核。之后評(píng)估報(bào)告被送到世界遺產(chǎn)委員會(huì)。委員會(huì)每年舉行一次會(huì)議討論決定是否將被提名的遺產(chǎn)錄入到《世界遺產(chǎn)名錄》中。

　　這一申請(qǐng)過(guò)程，開(kāi)平碉樓走了7年，中國(guó)丹霞4年，五臺(tái)山10年，中國(guó)南方喀斯特更是漫漫12年。這些最終申報(bào)成功的世界遺產(chǎn)地猶如躍過(guò)龍門(mén)的鯉魚(yú)，最終化身為龍，舉世矚目。而“革命尚未成功”的申請(qǐng)地，仍努力在渺茫的希望中。

　　看重對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)

　　即使希望渺茫，也不能阻擋地方政府前進(jìn)的步伐。為世界遺產(chǎn)的巨大光環(huán)和巨大經(jīng)濟(jì)利益所吸引，申遺地官員均坦然承認(rèn)這一點(diǎn)。每個(gè)申遺成功的地區(qū)，無(wú)不是質(zhì)變的開(kāi)始。其最明顯也最被地方政府看重的好處體現(xiàn)在帶動(dòng)地方財(cái)政收入上。

　　據(jù)平遙縣旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì)，申遺成功前的1996年，平遙古城門(mén)票收入為82萬(wàn)元，第二年一躍而至800萬(wàn)元，到2004年，這項(xiàng)收入已高達(dá)4760萬(wàn)元。而就在不久前，媒體又紛紛報(bào)道“平遙古城不堪公務(wù)接待成本高昂，擬再次漲價(jià)”的消息。洛陽(yáng)龍門(mén)石窟申報(bào)前每年門(mén)票收入1000萬(wàn)元，申遺成功后第二年就高達(dá)2700萬(wàn)元。

　　“申遺給地方帶來(lái)的不僅僅是保護(hù)的壓力，更多的是回報(bào)。你的知名度和美譽(yù)度會(huì)隨著提升，會(huì)對(duì)地方投資環(huán)境形成很大的影響和拉動(dòng)。2004年丹霞山申報(bào)世界地質(zhì)公園成功之后，當(dāng)年的門(mén)票收入和旅游人數(shù)幾乎是翻番。更重要的是，他們通過(guò)紀(jì)念和慶祝活動(dòng)，搞了招商節(jié)，簽約八十多億，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)投資三十多億。這對(duì)于一個(gè)縣的影響，可想而知。這是任何宣傳效果和廣告都達(dá)不到的。”彭華說(shuō)。

　　這些深諳旅游經(jīng)濟(jì)的人知道，一般情況下，申遺之后的頭一年，游客會(huì)有爆發(fā)性的增長(zhǎng)，至少也是30%的比例。鄺積康說(shuō)，開(kāi)平申遺的當(dāng)年，從一個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位都不算的村莊變成世界遺產(chǎn)，門(mén)票收入立馬增幅達(dá)到130%。

　　申遺剛成功，從巴西利亞歸來(lái)的丹霞山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)主任黃大維接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，一流景區(qū)要配一流的價(jià)格。據(jù)他介紹，丹霞山在全國(guó)同類(lèi)世遺景區(qū)中，門(mén)票是最低的。同是世界遺產(chǎn)的張家界、九寨溝、黃山等景區(qū)的門(mén)票都在200元以上，而丹霞山目前的門(mén)票價(jià)格為成人100元，節(jié)假日120元。侯榮豐接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)，也肯定了這種說(shuō)法。“因?yàn)闈q價(jià)需要一些審批程序，所以至少?lài)?guó)慶之前不會(huì)漲價(jià)。但再向后發(fā)展，包括景區(qū)的配置不斷完善更新后，的確會(huì)考慮漲價(jià)的可能。”本次“中國(guó)丹霞”申遺辦公室設(shè)在湖南省建設(shè)廳，其副主任王曉良則肯定地告訴本報(bào)，“湖南崀山是不會(huì)漲價(jià)的，申遺不是為了漲價(jià)。”但他還是把湖南申遺的第一原因歸結(jié)為“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立世界品牌”。

　　另一些專(zhuān)家則不認(rèn)可申遺成功勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的說(shuō)法，中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授張朝枝，也是開(kāi)平碉樓申遺的政府顧問(wèn)，他認(rèn)為這是媒體的一個(gè)誤導(dǎo)。“實(shí)際上從全世界看來(lái)，申報(bào)遺產(chǎn)成功之后，旅游業(yè)隨之增長(zhǎng)的只有40%不到，大部分是申報(bào)成功后跟旅游沒(méi)什么關(guān)系，比如，周口店北京人遺址、高句麗王朝，都是世界遺產(chǎn)，但幾乎沒(méi)什么人去。”

　　所以，這也是有風(fēng)險(xiǎn)的一件事。他還認(rèn)為，地方政府申報(bào)遺產(chǎn)很重要的原因是想發(fā)展旅游賺錢(qián)，誰(shuí)也不能掩蓋。但政府的目的可能是多方面的。“在中國(guó)現(xiàn)行的體制下，政府做任何事情都不能簡(jiǎn)單用某一個(gè)目標(biāo)衡量。比如甲當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)申報(bào)成功，不表示你在任期內(nèi)就能收回投資。坦率地說(shuō)，還有想提高知名度、提高綜合實(shí)力等其他目的。這個(gè)目的和我們申辦奧運(yùn)會(huì)亞運(yùn)會(huì)的道理是一樣的。”

　　保護(hù)和發(fā)展的悖論

　　在丹霞申遺花費(fèi)十幾億的背后，湖南山花費(fèi)的成本排在第一。“把一條省級(jí)公路的17公里遷出景區(qū)就動(dòng)用了幾個(gè)億”。這些款項(xiàng)分別來(lái)自地方財(cái)政、省級(jí)財(cái)政和國(guó)家財(cái)政。王曉良不是非常愿意透露具體的款額，只是說(shuō)“有國(guó)家撥款的2000萬(wàn)”。但他認(rèn)為，人們所說(shuō)的不應(yīng)該花大錢(qián)是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤斑@是早就應(yīng)該花的，這是保護(hù)環(huán)境的欠賬”。

　　為達(dá)到世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)地必須進(jìn)行環(huán)境整治，其中不該興建的賓館、餐館和各種建筑均要拆除。“環(huán)境整治是主要花費(fèi)。這些建筑早就該拆了，這就是當(dāng)年不重視的后果。”

　　從湖南新寧縣至廣西桂林的S218省道，有17公里穿越山丹霞風(fēng)景區(qū)。按照申請(qǐng)世界遺產(chǎn)的專(zhuān)家說(shuō)法，“這顯然是不明智的”。一條公路從中穿越，分割了整體風(fēng)景，并把大量人流、車(chē)流帶入景區(qū)。為了申遺，湖南山忍痛割?lèi)?ài)，把這條造價(jià)不菲的公路再花大價(jià)錢(qián)遷出景區(qū)。“新公路繞道要修2年，明年應(yīng)該可以投入使用。”

　　這還只是其中的一部分。一直生活在山景區(qū)的原住民，則第一時(shí)間享受到申遺帶來(lái)的好處。“幾百戶(hù)農(nóng)戶(hù)每家得到補(bǔ)償2萬(wàn)-3萬(wàn)元，要求統(tǒng)一把舊房子裝修整治成‘和風(fēng)景相協(xié)調(diào)’的樣子。此外還有300多戶(hù)農(nóng)民要被搬遷出景區(qū)，集中在新的居民點(diǎn)。”

　　而韶關(guān)丹霞也為申遺的環(huán)境整治下了力，“把建在景區(qū)內(nèi)的七八座賓館和餐館全部拆了”。這是景區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的惡果—賓館臨水而建，絲毫不考慮與風(fēng)景的協(xié)調(diào)。“早就要拆了，一直拆不動(dòng)，這次因?yàn)樯赀z就拆了。”侯榮豐說(shuō)。

　　在聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)公約里，你能讀到的信息，基本就是“保護(hù)保護(hù)再保護(hù)”。對(duì)景區(qū)是否保護(hù)得當(dāng)也是能否入選的條件。在聯(lián)合國(guó)的公約里，一切以“保護(hù)為本”。但在地方，保護(hù)和過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)形成尖銳矛盾。

　　2007年，在新西蘭基督城召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)有6處世界遺產(chǎn)被“黃牌警告”，分別是故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮和云南三江并流。大會(huì)要求這六處地方就管理上出現(xiàn)的問(wèn)題作出解釋?zhuān)�如解釋不得�?dāng)，就有可能立刻被列入“瀕危名錄”。世遺大會(huì)關(guān)注了“三江并流”，并要求在下一年的大會(huì)上再次“驗(yàn)收”，如果正在建設(shè)水電設(shè)施的“三江并流”得不到有效整治，將可能被吊銷(xiāo)“世界遺產(chǎn)”的稱(chēng)號(hào)。

　　而另?yè)?jù)當(dāng)年《南方都市報(bào)》調(diào)查：麗江在如潮的游人的喧嘩下已逐漸失去古城的韻味；納西古樂(lè)被周杰倫的歌聲代替；夜色中狂亂的酒吧；連當(dāng)?shù)刂�名的民間藝人宣科也因?yàn)樾�鬧搬出古城……

　　面對(duì)這一結(jié)果，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康曾接受媒體采訪(fǎng)表示：“一些地方缺乏經(jīng)驗(yàn)，遺產(chǎn)保護(hù)需要和世界接軌。麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來(lái)，使世界遺產(chǎn)原本的真實(shí)性變‘味’了；過(guò)分追逐商業(yè)利益；一些保護(hù)、修復(fù)原則沒(méi)有與國(guó)際接軌，如故宮、頤和園、天壇的大修招致非議。”

　　彭華說(shuō)，他之所以鼓勵(lì)丹霞申遺，是因?yàn)椤耙�借申遺之實(shí)，給地方上一個(gè)緊箍咒”。成為世界遺產(chǎn)后，不僅被游客關(guān)注，也被媒體和上級(jí)政府關(guān)注，也被世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)注。同時(shí)對(duì)保護(hù)的要求是與世界接軌的。“其實(shí)申遺的過(guò)程，就是一個(gè)洗腦過(guò)程。讓地方從只想賺錢(qián)變成自覺(jué)保護(hù)。”

　　被列入世界遺產(chǎn)名錄的中國(guó)遺產(chǎn)

　　世界文化遺產(chǎn)：明清皇宮(北京故宮、沈陽(yáng)故宮) 周口店北京人遺址 長(zhǎng)城 秦始皇陵及兵馬俑 莫高窟 承德避暑山莊及周?chē)�寺廟 曲阜孔廟、孔林、孔府 武當(dāng)山古建筑群 布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡 麗江古城 平遙古城 蘇州古典園林 頤和園 天壇 大足石刻 都江堰—青城山 龍門(mén)石窟 皖南古村落 明清皇家陵寢 云岡石窟 中國(guó)高句麗王城、王陵及貴族墓葬 澳門(mén)歷史城區(qū) 安陽(yáng)殷墟 福建土樓 開(kāi)平雕樓及民居 天地之中

　　世界自然遺產(chǎn)：九寨溝 黃龍 武陵源 三江并流 四川大熊貓棲息地 中國(guó)南方喀斯特 三清山 中國(guó)丹霞

　　世界文化與自然遺產(chǎn)：泰山 黃山 峨眉山-樂(lè)山大佛 武夷山