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濕地：“搖錢樹”還是“調節器”(圖)
從今年10月底開始，大批天鵝等候鳥陸續來到江西九江東湖棲息越冬。水生植物豐富和居民環保意識提高，給候鳥提供了充足的食物和安全的生存環境。 人民圖片 近十多年來，我國極端天氣不斷增多。東西南北中，旱澇災害不斷，而且愈演愈烈，原因何在？ 專家認為，在全球氣候變暖的大環境下，除受異常大氣環流和洋流（如厄爾尼諾、拉尼娜現象）等諸多因素影響外，也與我國濕地面積大幅減少、環境自身調節能力減弱不無關系。 濕地被稱為“地球之腎”，在維護生態平衡、調節氣候變化等方面具有重要作用。然而，長期以來，人們卻不斷占用濕地，采挖礦產、種植水稻、養殖魚蝦、開發房產，在獲取豐厚經濟利益的同時，卻受到大自然一輪比一輪更為嚴厲的懲罰。 近年來，我國采取了一些濕地保護措施，取得了一定效果。但在經濟社會快速發展的壓力下，濕地保護的脆弱性令人擔憂：是把濕地當成“搖錢樹”，還是還其環境“調節器”的原有功能？如何找到濕地保護與經濟發展的平衡點？ 深秋時節，記者隨“2010沿海濕地萬里行”采訪團，沿C字形的渤海灣沿岸走進遼寧、天津、河北、山東等省、市的濕地。 濕地之美，美在生物多樣性 保護濕地，不僅僅是保護幾只水鳥，保護一片美景這么簡單 荻花、蘆花開了，雪一般輕盈漫舞；南遷的水鳥來了，云一樣遮天蔽日。 在山東黃河三角洲國家級自然保護區的核心區，沿蘆葦蕩中的土路前行。只見上百只大天鵝、小天鵝在水中游蕩，上千只大雁在云端擺開人字形陣列，上萬只鸕鶿在水面上翻飛撲騰，十幾萬只野鴨在空中高飛低掠……如此景致，用言語已無法形容，人們只會像孩童般歡跳。 “朝霞與萬鶩齊飛，秋水共長天一色。” 這是失落的仙境嗎？ “這是生境，也是心境。”保護區管理局局長孫繼續說，這里不僅是鳥類的天堂，也是人類的心靈家園，大家都需要在這里歇息啊！ 這個保護區在山東省東營市境內，位于黃河入海處，是東北亞至澳大利亞的候鳥遷移中轉站。每年的秋冬之季，有大批南遷的鳥兒在此短歇，近年來候鳥和留鳥達到數十萬只。 然而，上世紀70年代至90年代，這里卻成為“死境”。據統計，當時黃河斷流的次數有22次，最長的斷流天數是227天。“黃河河道干枯得像沙漠一樣，哪有今天這樣的壯觀景象。” 孫繼續介紹，近些年，黃河不再斷流，濕地恢復得較好，鳥兒也回來了，如丹頂鶴、東方白鸛等珍稀鳥類經常可見。 生機勃勃、美不勝收的自然景觀，在沿渤海灣的遼寧、天津、河北、山東等地隨處可見，與高樓大廈、車水馬龍的城市景觀形成鮮明對比。 濕地被稱為城市的“后花園”，是人們休憩、旅游、回歸自然的重要場所。濕地也是人類的“衣食父母”，是人類生存、繁衍的根基。濕地豐富的動植物種質資源不可或缺，如袁隆平院士培育的雜交水稻稻種就來源于濕地。 “保護濕地，不僅僅是保護幾只水鳥，保護一片美景這么簡單，毫不夸張地說，保護濕地是為了保護人類的未來。”國家林業局濕地保護管理中心干部閆曉紅說。 濕地之痛，痛在被“現代化”蠶食 一些濕地保護區已被各種開發團體盯上，出現了違法建設項目 近20年衛星遙感數據顯示，我國濕地總面積已由1990年的36.6萬平方公里減少到2008年的32.4萬平方公里，減幅為11.46%。如果追溯到上世紀中期，濕地面積的減少更為驚人，如東北三江平原的濕地面積不到原先的1/3，杭州西溪的濕地面積僅為原來的1/6…… 水澤荒灘變成了“魚米之鄉”，“北大荒”變成了“北大倉”……地名稱謂的變化，反映了人工水稻等農作物種植面積不斷擴大，濕地面積不斷被擠占的結果。 水稻田是人工濕地，同樣具有生態功能，為何不能等同于自然濕地？ “兩種濕地的生物總量及種類差別很大。例如，水稻田只有魚蝦等幾種動物，蘆葦濕地卻有數百種之多，生物多樣性無法相比。而且蘆葦濕地凈化水體的功能也比水稻田強得多，涵養水源的作用也要大得多。”遼寧省雙臺河口國家級自然保護區管理局局長王立峰說，無論是把自然濕地變成人工濕地還是人工林地，其生態功能都會極大地退化。 近年來，隨著糧食、棉花價格不斷上漲，人們墾荒種植的沖動遠遠大于保護濕地的意愿。在遼寧盤錦，種植濕地水稻的每畝收益可達800元，而賣蘆葦的收益還不到百元；在山東東營、河北滄州等地，種植棉花的每畝收益超過千元，而賣蘆葦的收益不過200多元。由于經濟利益的驅動，不少濕地保護區都出現過當地民眾開荒種地的現象。 我國劃定了18億畝耕地“紅線”，但隨著工業化和城鎮化步伐不斷加快，土地資源短缺，濕地保護面臨的壓力越來越大。如環渤海灣的一些濕地保護區已被各種開發團體盯上，“地下游說”活動不斷；個別保護區核心區內，甚至出現違法的旅游和房地產開發項目。 我國的遼河油田、冀東油田、勝利油田均在環渤海灣地區的濕地內。采訪途中，記者經常能看到“磕頭機”在抽油，每座油井下都是一塊“鹽堿斑禿”，把濕地變成了一張“大花臉”。據當地環保人士介紹，目前我國采油企業對濕地的破壞作用已大為減小，但不等于廢棄采油地的濕地就不用恢復，這方面需要做很多事情。 濕地之憂，憂在保護缺乏制度保障 沒有合適的法律作依據，就沒辦法阻止和處置破壞濕地的行為 保護還是開發？ 濕地應該得到保護，但是，每一個濕地保護區所在地的政府，都面臨著雙重壓力：一是如何促進當地經濟發展，二是如何解決民生問題。 位于河北省唐山市曹妃甸的唐海縣，濕地保護區面積占縣域面積的74%，城市發展和工業布局都受到極大限制。唐海縣副縣長李季蓮說，解決濕地保護與經濟發展的矛盾，要加大財政轉移支付，提供生態補償，同時要適當發展生態經濟，引入高效的生態經濟項目。 “以生態指標而不是GDP指標來評價官員業績，這是解決問題的根本出路。”遼寧省濕地保護中心主任王忠海認為，生態地區就應建立生態評價體系，否則難以抑制當地對濕地進行不合理開發的沖動。 “給濕地保護區內的農民、職工提供適當的生態補償很有必要。”王忠海說，濕地是當地群眾的，也是全國人民的。犧牲當地群眾的發展權來搞保護，理應給予生態補償，否則就很不公平。以盤錦市濕地保護區的幾萬葦場職工為例，他們月均收入僅為300多元，而周圍農民的收入要高出好幾倍。“讓他們餓著肚子看護蘆葦、水鳥，能看得住嗎？” “濕地上的幾萬只野鴨，一會兒工夫就能毀掉幾百畝稻田。打鴨子犯法，不打鴨子餓肚子，如果不給老百姓補償，他們的利益如何保障？”走進每處濕地，都有人這么說。 由于歷史原因，一些濕地保護區的建立，往往是在地圖上劃一個圈，就讓保護部門去管理。“土地所有權和使用權是當地鄉鎮政府和農民的，濕地保護部門根本無權管理。農民開墾水稻田，基層政府搞項目開發，保護部門去管就很尷尬。”王忠海說。 國家林業局濕地保護管理中心副主任嚴承高表示，目前我國還沒有一部適合濕地生態系統保護管理的法律、法規。對于許多破壞濕地的行為，沒有法律依據就沒法阻止和處置，這對于濕地保護極為不利。
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