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鄱陽湖上的利益鏈:20萬畝楊樹林正在蠶食濕地
濕地不能承受之重鄱陽湖上的利益鏈綜合整治需要長效機(jī)制 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致湖區(qū)爭相發(fā)展造林業(yè)長此以往將對濕地生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞 鄱陽湖濕地是生物多樣性十分豐富的國際六大濕地之一，面積達(dá)2500多平方公里，占鄱陽湖面積的78％。在過去，由于水、陸環(huán)境諸因子相互作用、互為依存，鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)越，不僅發(fā)育了豐盛的水生植物和浮游生物資源，而且成為了國內(nèi)罕見、世界聞名的“候鳥天堂”。“鄱湖鳥，知多少，飛時(shí)遮盡云和日，落時(shí)不見湖邊草”，是對昔日鄱陽湖濕地的真實(shí)寫照。 然而，這樣美好的生態(tài)如今已大打折扣，“江南草原”濃郁的詩情畫意也在漸漸褪色。 2003年以來，通過招商引資等方式，鄱陽湖區(qū)的諸多縣市在鄱陽湖濕地大量種植速生楊。按照江西省政府今年4月在一次電視電話會(huì)議上公布的數(shù)字，到2006年底，鄱陽湖區(qū)栽種楊樹合同面積達(dá)79.88萬畝，實(shí)際栽種面積達(dá)19.83萬畝，涉及鄱陽湖區(qū)12個(gè)縣市中的11個(gè)；其中鄱陽湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)栽種楊樹500畝、緩沖區(qū)4100畝、試驗(yàn)區(qū)12500畝。而與此同時(shí)，楊樹的大量種植，帶來的是濕地面積的減少和濕地生態(tài)的嚴(yán)重破壞。 濕地不能承受之重 今年3月，記者路過位于鄱陽湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)的九江市星子縣沙湖保護(hù)站，只見昔日一望無際的草灘已不復(fù)存在，取而代之的是連綿不斷的楊樹林；記憶中的沼澤已變成陸地；偶爾也能看到鳥，卻只是極普通的白鷺，在保護(hù)區(qū)應(yīng)該很常見的白鶴、東方白鸛等珍禽不知已飛向何方。 8月20日，記者來到南昌市新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)，這里位于鄱陽湖保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，幾年前開始至少栽種了5000畝楊樹。雖然由于天色已晚記者無法深入湖區(qū)親見這里的楊樹林，但當(dāng)?shù)匾晃粷O民告訴記者，受楊樹種植等因素的影響，附近水域魚的種類和數(shù)量已是明顯減少了。 鄱陽湖濕地是生物多樣性十分豐富的國際六大濕地之一，其面積（即水位消落區(qū)及其鄰近淺水區(qū)）達(dá)2500多平方公里，占鄱陽湖面積的78％。在過去，由于水、陸環(huán)境諸因子相互作用、互為依存，鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)越，不僅發(fā)育了豐盛的水生植物和浮游生物資源，而且成為了國內(nèi)罕見、世界聞名的“候鳥天堂”。“鄱湖鳥，知多少，飛時(shí)遮盡云和日，落時(shí)不見湖邊草”，是對昔日鄱陽湖濕地的真實(shí)寫照。 然而，這樣美好的生態(tài)如今已大打折扣，“江南草原”濃郁的詩情畫意也在漸漸褪色。鄱陽湖保護(hù)區(qū)管理局局長紀(jì)偉濤在接本報(bào)采訪時(shí)告訴記者，大面積楊樹的種植，給鄱陽湖帶來的危害至少體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是楊樹喜濕、生長快、根系繁密，容易使土壤板結(jié)，濕地因此不成其為“濕地”；二是楊樹一旦發(fā)生蟲害，就必須大面積噴灑農(nóng)藥，一大片濕地就遭到了污染；三是楊樹林使湖水水流變緩，不僅阻礙行洪，也使泥沙淤積速度加快；四是楊樹林阻礙了水草、蘆葦?shù)?a href="http://plant.www.qdwlx.cn" target="_blank" title="園林植物">原生植物及浮游生物的生長，不利于動(dòng)物尤其是珍稀鳥類的棲息，破壞了濕地的整個(gè)生態(tài)鏈。同時(shí)，連片的楊樹林，也使得過去碧波萬頃、云水相伴的鄱陽湖日益“孤島化”、“破碎化”。 “更嚴(yán)重的是，濕地吸收二氧化碳的能力是楊樹林的10倍，隨著鄱陽湖濕地不斷被楊樹林蠶食，鄱陽湖作為‘長江之腎’的功能正在逐漸減弱。”紀(jì)偉濤補(bǔ)充說。 鄱陽湖上的利益鏈 而這一切，均是利益使然。 在星子縣沙湖，江西華林農(nóng)林科技發(fā)展有限公司種植了五六千畝楊樹，具體的操作模式是每畝每年付租金2元，租期50年；五六年后楊樹成材，每砍伐一棵樹再支付30元。請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民栽種時(shí)，每棵楊樹約支付勞務(wù)費(fèi)5毛錢。 新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)大沙頭村的造林商是九江金太陽林業(yè)有限公司，合作模式與星子縣沙湖類似，只是土地的租賃價(jià)格達(dá)到了每畝每年30元。靠近聯(lián)圩鄉(xiāng)的昌邑鄉(xiāng)，合作方是曾經(jīng)大名鼎鼎的億霖木業(yè)，種植了約1萬畝楊樹，2006年支付了4萬元租金。公司因?yàn)閭麂N等問題出事后，租金當(dāng)然再也沒了下文。 “在鄱陽湖區(qū)很多縣市及其鄉(xiāng)、村看來，湖區(qū)草灘一直沒什么經(jīng)濟(jì)用途，引進(jìn)外來公司造林，基層政府既可得到一定的土地租金和稅收，農(nóng)民也可從楊樹的栽種和維護(hù)中提高收入，因而招商引資樂此不疲。”江西省環(huán)保局的一位高級(jí)工程師分析說。同時(shí)，經(jīng)常進(jìn)湖區(qū)的他也對江西省政府公布的數(shù)字表示了質(zhì)疑：“實(shí)際栽種面積至少超過了100萬畝，基層政府肯定在瞞報(bào)。” 記者隨意登錄了幾個(gè)湖區(qū)縣的政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)“大力發(fā)展?jié)竦?a href="http://plant.www.qdwlx.cn" target="_blank" title="植物">松和速生楊”幾乎是這些縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一致選擇。 然而與造林商可能獲得的收益相比，鄱陽湖區(qū)基層政府和農(nóng)民從楊樹中得到的利益其實(shí)就小巫見大巫了。江西省環(huán)保局的這位不愿具名的專家說，造林公司在鄱陽湖區(qū)種楊樹的成本很低，在目前造紙行業(yè)對楊樹的需求不斷增強(qiáng)的態(tài)勢下，楊樹收益非常可觀。他大致算了一筆賬：1畝楊樹的種植成本不超過1000元，按照70－80株／畝的常規(guī)種植和現(xiàn)在的林價(jià)推算，5年后一畝楊樹最少值1萬元。如果種植1萬畝的楊樹，5年后1000萬元的投入就是1億元的產(chǎn)值。 正是利益的驅(qū)使，使得鄱陽湖區(qū)的楊樹林在一天比一天增多。鄱陽湖區(qū)的情況在全國還不算最嚴(yán)重。種植楊樹的歷史比鄱陽湖早得多的洞庭湖區(qū)，速生楊面積已達(dá)700萬畝。 “洞庭湖的鼠災(zāi)其實(shí)就與楊樹林有關(guān)，”這位專家說，“楊樹林破壞了濕地的生態(tài)，影響了東方田鼠天敵蛇的繁殖，鼠災(zāi)的肆虐也就見怪不怪了。” 綜合整治需要長效機(jī)制 面對這種日甚一日的人與自然的“濕地之爭”，鄱陽湖保護(hù)區(qū)管理局一直在為保護(hù)濕地而呼吁。但該局局長紀(jì)偉濤有些無奈地說：“保護(hù)區(qū)管理的只是一小部分湖面，而楊樹林已經(jīng)在整個(gè)鄱陽湖區(qū)泛濫。即使是這一小部分湖面，管理局也沒有完整的湖權(quán)，更談不上執(zhí)法。在地方基層政府的短視面前，我們經(jīng)常無能為力。” 但今年4月，持續(xù)的呼吁和媒體的跟進(jìn)終于驚動(dòng)了中央高層，溫家寶總理在《國辦互聯(lián)網(wǎng)信息擇要》上作出重要批示，要求切實(shí)保護(hù)好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使之永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。為此，江西省委、省政府十分重視。4月11日，江西省政府召開專門會(huì)議研究鄱陽湖綜合整治部署；4月25日，江西省政府再次召開鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治電視電話會(huì)議，決定從4月下旬開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，“出重拳，使硬招”，在濱湖地區(qū)迅速開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，制止圍堰堵河，治理亂栽樹、亂排污、亂采砂行為。針對亂栽樹行為，江西省政府要求：從此次會(huì)議開始，不準(zhǔn)在鄱陽湖吳淞高程17米以下濕地（候鳥的最佳棲息地是吳淞高程12－16米處——記者注）上栽種任何樹木；對于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)栽種的楊樹，要在一個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)全部鏟除，在試驗(yàn)區(qū)以及吳淞高程17米以下栽種的楊樹，3年內(nèi)必須全部砍伐，今后不準(zhǔn)栽種。 8月21日，記者電話聯(lián)系江西省政府辦公廳農(nóng)業(yè)處曹處長，詢問會(huì)議過去4個(gè)月后治理?xiàng)顦涞木唧w情況，被告知具體負(fù)責(zé)是江西省林業(yè)廳；記者再聯(lián)系江西省林業(yè)廳分管此項(xiàng)工作的龍副廳長，得到的回答是“不清楚”。 鄱陽湖保護(hù)區(qū)管理局局長紀(jì)偉濤也對記者說，有關(guān)鄱陽湖區(qū)楊樹林的具體種植面積和治理情況，他不太方便披露。但他說，8月下旬他們和有關(guān)部門將會(huì)去湖區(qū)“督查”。 記者于是再聯(lián)系在鄱陽湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)擁有湖面的僅有的三個(gè)縣——星子縣、永修縣和新建縣的林業(yè)局。星子縣林業(yè)局告訴記者，他們?nèi)チ松澈笤炝稚唐綒В欠褚哑綒Р惶宄挥佬蘅h林業(yè)局答復(fù)說永修只在緩沖區(qū)有一點(diǎn)楊樹林，“正在清理”。新建縣林業(yè)局未聯(lián)系上，記者再聯(lián)系昌邑鄉(xiāng)政府辦公室，答復(fù)是“楊樹都很小，1萬畝楊樹已全部拔除”；記者將此求證于聯(lián)圩鄉(xiāng)的一位干部，他說“不可能已全部平毀”。 新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)大沙頭村的楊樹林在試驗(yàn)區(qū)，是否在吳淞高程17米以下目前尚無定論，但至少可以實(shí)施“三年漸伐計(jì)劃”。采訪時(shí)，該鄉(xiāng)熊副鄉(xiāng)長反問記者：“讓造林公司自己去平毀他們會(huì)干嗎？他們當(dāng)初簽的合同怎么辦？鄉(xiāng)政府來平毀，人力財(cái)力誰出？” 這是否意味著，鄱陽湖區(qū)治理?xiàng)顦涞膶ｍ?xiàng)行動(dòng)并未達(dá)到當(dāng)初計(jì)劃的效果？這場專項(xiàng)治理行動(dòng)遇到了很多阻力和困難？難道只是雷聲大雨點(diǎn)小？對這些問題，鄱陽湖保護(hù)區(qū)管理局局長紀(jì)偉濤并沒有正面回答，而是強(qiáng)調(diào)綜合治理?xiàng)顦涓栝L效機(jī)制。 他具體解釋說，30年過去了，鄱陽湖一直沒有再進(jìn)行一次綜合科考，現(xiàn)在的鄱陽湖到底怎樣其實(shí)誰也不清楚。應(yīng)該依據(jù)翔實(shí)的科考資料對鄱陽湖進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃。其次，4年前江西出臺(tái)了《鄱陽湖濕地保護(hù)條例》，但條文太粗，缺乏可操作性，應(yīng)該加強(qiáng)鄱陽湖的立法工作。再次，鄱陽湖多頭分治，湖權(quán)和地權(quán)大都在各個(gè)地方政府手里，加上環(huán)保、漁政、林業(yè)等多個(gè)部門都能“涉水”，管理體制十分復(fù)雜，非常不利于鄱陽湖的保護(hù)，江西省政府是否應(yīng)該考慮將鄱陽湖保護(hù)區(qū)管理局轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)管轄范圍更大、具有綜合管理和執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)？另外，財(cái)政也應(yīng)仿效公益林的模式，建立濕地補(bǔ)償機(jī)制，讓基層政府和農(nóng)民在保護(hù)濕地中獲益。 “長效機(jī)制建立起來了，鄱陽湖才有希望。”說這句話時(shí)，這位在鄱陽湖保護(hù)區(qū)工作了12年的局長目光中充滿期待。 鏈接＞＞鄱陽湖濕地 鄱陽湖濕地是一個(gè)大型淡水湖泊及周圍沼澤地和濕草地，由5條主要河流供水；贛、撫、信、饒和修水在其南面進(jìn)入湖泊。水位最高時(shí)，湖泊約170公里長，最寬處74公里。 由于河水水位隨季節(jié)漲落，湖泊水位也隨之變化。雨季（4－7月）高峰，湖面水位可達(dá)21米，占有面積約4000平方公里。旱季，水位下降達(dá)13米；湖泊變成許多小湖泊和池塘，大片的泥灘、沙堤和濕草地出現(xiàn)。自然保護(hù)區(qū)建立在該湖西北角，占地22400公頃。隆冬，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的受淹地區(qū)分成9個(gè)主湖泊，包括大汊湖（8500公頃）、大湖地（3000公頃）、蚌湖（7300公頃）、沙湖（1400公頃）、中湖池（600公頃）、常湖地（700公頃）、梅西湖（350公頃）、象湖（400公頃）和朱市湖（200公頃）。冬末，水位最低，湖泊僅有20－80厘米深，整個(gè)湖面僅50000公頃。 鄱陽湖是生物多樣性非常豐富的世界六大濕地之一。但近年來鄱陽湖周邊一些縣市通過招商引資方式，引進(jìn)外地企業(yè)在鄱陽湖濕地大量種植速生楊。根據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，鄱陽湖區(qū)一些縣市與相關(guān)企業(yè)簽訂的種樹合同面積已超過50萬畝，其中已栽種楊樹12萬畝。 在鄱陽湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大片的速生楊從保護(hù)區(qū)的外圍一直延伸到保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，原來一望無垠的開闊濕地正被楊樹林替代。在保護(hù)區(qū)核心的江西星子縣沙湖山，丹頂鶴、白鶴等候鳥棲息的濕地已種上了楊樹，樹下土壤逐漸硬化，失去了濕地的生態(tài)特征。 新建縣漁政分局有關(guān)人員介紹說，濕地種楊樹會(huì)阻滯水流，導(dǎo)致泥土淤積，濕地沙化，河床抬高，魚的產(chǎn)卵棲息場所逐年減少，整個(gè)生系統(tǒng)鏈完全被改變，漁業(yè)資源將逐漸枯竭，鄱陽湖眾多越冬候鳥將無處棲息覓食。 一些植樹公司為了吸引投資，向投資者收取每畝2000元的管理費(fèi)。據(jù)測算，每畝楊樹林的種植成本不過100多元，而最終用于造紙的楊樹再經(jīng)過5到8年就可以進(jìn)入砍伐期。正是這樣的巨額利潤，曾令楊樹林布滿了湖南的洞庭湖，“使后者僅僅淪為過江的通道，喪失了原本長江吞吐湖的功能。” 《中華工商時(shí)報(bào)》2007年08月24日
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