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　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

　　在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，長治以創(chuàng)新機制為標尺，在規(guī)劃設(shè)計上精益求精，在資金使用上精打細算，在樹種選擇上精挑細選，在栽植管護上精雕細琢，大力推進造林綠化，加強生態(tài)文明建設(shè)。

　　■工作機制：主動

　　多年來，長治堅持把造林綠化工作納入政府責(zé)任目標考核體系，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓各項工作落實，有效保證了造林綠化的進程。

　　市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)組副組長、分管副市長許霞說，長治廣大群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視造林綠化工作作出這樣的評價：栽樹難，栽樹難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難；頭頭抓，抓頭頭，不愁山頭綠油油。

　　為提高“創(chuàng)森”工作及造林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量和成效，長治推行了“指揮部”運作的工作方法，市縣兩級成立“創(chuàng)森”和造林綠化工程建設(shè)指揮部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。在具體工作中，堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力解決主要問題”的工作原則，明確“一切工作現(xiàn)場化、一切工作具體化、一切工作責(zé)任化”的工作要求，建立“書記抓、抓書記，市長查、查縣長，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，將造林綠化工程建設(shè)任務(wù)納入到各縣（市、區(qū)）政府績效考核，實行嚴格的考核和獎懲。每年春秋兩季植樹造林，長治都要設(shè)立“無會月”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)深入造林綠化工程建設(shè)一線進行調(diào)研指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

　　通過持之以恒的“一任接著一任干，一級帶著一級干，一環(huán)套著一環(huán)干”，有力推動了長治“創(chuàng)森”工作和造林綠化工程建設(shè)的順利實施。在長治，“不抓林業(yè)不能當干部，抓不好林業(yè)不是好干部”已自上而下形成高度共識。

　　■投入機制：穩(wěn)定

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要資金的支持與保障。多年來，長治探索出“投、提、籌、添”4種模式，有效解決了造林綠化的資金投入問題。

　　市、縣財政“投”一些。2006年以來，市縣兩級財政投入造林綠化資金逐年增加，累計投入資金35.5億元，其中市級財政每年投入資金超過1.5億，2010年達2.2億元。

　　以煤補林“提”一些。作為煤炭資源開發(fā)利用大市，長治按照“轉(zhuǎn)地下為地上、變黑色為綠色”的工作思路，制定《長治市以煤補林工作推進措施》，實施生態(tài)補償、償還生態(tài)欠賬，每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化專項資金用于全市重點造林綠化工程的建設(shè)。采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、劃定區(qū)域、限期綠化，幾年來全市煤炭企業(yè)綠化荒山15萬畝，建立碳匯林基地8個，完成碳匯造林1.6萬畝。最近，市人大作出《大力實施生態(tài)興市戰(zhàn)略，建設(shè)全國一流林業(yè)生態(tài)大市決定》中規(guī)定：煤炭企業(yè)從噸煤10元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金中拿出30%用于造林綠化。按近年長治年產(chǎn)1億噸計算，每年可提取3億元造林綠化資金。

　　社會各界“籌”一些。采取企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、股份造林等多種方式，近3年來，全市已吸納社會造林綠化資金7.8億元。

　　義務(wù)植樹“添”一些。通過開展形式豐富的義務(wù)植樹活動，不僅為全市造林綠化提供了堅實的資金保障，而且還有力地推動了“創(chuàng)森”工作的順利進行。

　　■造林機制：高效

　　“科學(xué)可行，方法獨到，值得推廣應(yīng)用”，林業(yè)專家在實地考察后如此評價長治在植樹造林方面取得的成效。

　　多年來，根據(jù)當?shù)氐牧⒌亍�氣候等條件，長治探索出一條“區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、建檔”的工程管理辦法和“等高放線品字排，整地筑成反坡形；陽坡育苗陽坡栽，陰坡育苗陰坡栽；就地育苗就地栽，栽后石片全覆蓋”等多種實用技術(shù)和模式，極大地提高了造林綠化工程的建設(shè)成效。

　　在造林規(guī)劃上，長治堅持高起點布局，高標準規(guī)劃，先后制定《造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃》、《造林綠化工程建設(shè)和管理標準》。在造林方式上，采取拆違造綠、復(fù)墾造綠、填溝造綠、荒山造綠等辦法，見縫插綠，見空補綠、拆墻透綠、填溝播綠，實行“山當?shù)胤N、樹當糧管”的集約化經(jīng)營管理模式，市、縣兩級推行技術(shù)人員分包綠化工程責(zé)任制，加強了造林綠化現(xiàn)場的全程監(jiān)理。

　　在山區(qū)造林綠化技術(shù)方面推廣了徑流整地、混交造林等綜合抗旱造林實用技術(shù)；在平川造林綠化技術(shù)上，采用“大坑、大苗、大水”技術(shù)措施，確保了新栽苗木栽一棵，活一棵，成一棵。

　　■種管機制：完善

　　市場不是萬能的，但沒有市場是萬萬不能的。為確保造林綠化工程質(zhì)量，長治對所有造林綠化重點工程采取市場化運作。

　　實行專業(yè)化苗木種植。由造林綠化專業(yè)隊或綠化公司組織實施，實行公開招標、工程監(jiān)理和資金報賬制管理，將造林面積和施工質(zhì)量與成活保存掛鉤，按合同規(guī)定分段檢查驗收，分期報賬結(jié)算。2008年以來，全市共有381支造林綠化專業(yè)隊伍，27萬余人中包括3.4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入造林綠化工程建設(shè)中，全市植樹造林成活率超過95%，保存率超過90%。

　　開展精細化施工管理。為提高造林效益，長治制定了《長治市造林綠化工程建設(shè)及管理標準》，嚴格實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一施工時間、統(tǒng)一驗收標準的“六統(tǒng)一”作業(yè)法，推行選苗品種優(yōu)良化、挖坑整穴精細化、澆水除草經(jīng)常化、地面管理網(wǎng)格化、多種功能一體化的“五化”管理。實施“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、建檔”一條龍的管理程序，凡是沒有技術(shù)人員簽字的不準進入下一道工序，凡是驗收不達標的必須重新栽植。

　　推行責(zé)任化林木管護。為加強對森林資源的保護和管理，鞏固城市森林建設(shè)成果，長治先后制訂并出臺《長治市封山禁牧辦法》、《長治市造林綠化苗木管護辦法》、《長治市森林防火獎懲辦法》等管護措施，通過層層簽訂責(zé)任書，實行專業(yè)隊管護和工程承包管護相結(jié)合，封山禁牧與拉網(wǎng)管護相結(jié)合，重點區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o與家庭托管相結(jié)合，門前三包與認養(yǎng)、認領(lǐng)管護相結(jié)合等辦法，特別是對近年60％的新造林地實行拉網(wǎng)管護，每年重獎無森林火災(zāi)的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，確保了樹木栽得下、管得好，強化林業(yè)有害生物防治及野生動物保護等工作，確保樹木存得住。

　　此外，長治還將古樹名木保護管理與“創(chuàng)森”工作緊密結(jié)合，出臺《長治市古老稀有和珍貴樹保護管理辦法》，對古樹名木進行分級命名和掛牌保護，為全市12587株古樹名木建立電子卡片和文書檔案，對樹齡在100年以上的古樹名木以每株每年補助100元的標準進行專項保護管理。

　　走進長治境，方知上黨林。

　　在太行腹地——長治，無論你走到哪里，都如同徜徉在一片綠色的海洋里，城在林中碧色搖曳，人在綠中綠韻蕩漾。

　　長治——這個地勢高險，曾經(jīng)濟欠發(fā)達，生態(tài)環(huán)境欠佳的內(nèi)陸城市，正以更好、更快的生態(tài)建設(shè)速度，以更舒適的安居環(huán)境，成為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的樣板城市之一。