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　　綠化是昆明第一形象，生態(tài)是昆明第一基礎(chǔ)設(shè)施，良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的自然稟賦，是昆明最具魅力的城市品牌、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特資源。過(guò)去5年，昆明市委、市政府通過(guò)各項(xiàng)舉措的實(shí)施，走出了一條“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的可持續(xù)發(fā)展之路。面對(duì)“十二五”，早有謀劃的昆明將堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。通過(guò)實(shí)施建設(shè)“低碳昆明”、加快滇池污染治理、建設(shè)市域綠地系統(tǒng)、健全環(huán)境保障機(jī)制、整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境5大戰(zhàn)略，并使之形成“五環(huán)相扣”之勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

　　1六大舉措建設(shè)“低碳昆明”

　　“十一五”期間，昆明通過(guò)一系列舉措的實(shí)施，到2010年，全市萬(wàn)元GDP能耗比2005年降低20％，化學(xué)需氧量排放總量控制在2.4萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.45萬(wàn)噸，削減率15.9%。

　　“低碳昆明”建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降40％以上。為此，昆明將從調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造低碳建筑，構(gòu)建低碳交通，推行低碳生活，創(chuàng)建低碳社區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力，完善組織保障6大方面開(kāi)展“低碳昆明”建設(shè)。未來(lái)5年中，水電、油、氣能源在全市能源構(gòu)成中的占比將大力提高，以此降低煤炭消費(fèi)比重。冶煉、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)將實(shí)施低碳化改造，遏制“兩高”（高耗能、高排放）行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府將挖掘信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)證券、物流、中介、咨詢(xún)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ�精�?a href="http://plant.www.qdwlx.cn" target="_blank" title="植物">培育新興低碳產(chǎn)業(yè)集群。

　　“低碳昆明”建設(shè)將逐步納入制度化軌道，建立一個(gè)由政府引導(dǎo)和支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理高效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理原則，逐級(jí)分解和簽訂低碳昆明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入全市年度目標(biāo)管理考核。

　　2未來(lái)5年投400億扮靚滇池

　　省九湖水污染防治督導(dǎo)組認(rèn)為，過(guò)去5年，是昆明治理滇池完成項(xiàng)目最多、投資最大和成效最明顯的5年。“十一五”期間，昆明加大了滇池水污染防治投資力度，工程項(xiàng)目和投資總額分別為“十五”規(guī)劃的2.57倍和7.69倍。去年前10個(gè)月，滇池草海綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)同期下降11.8%，水體透明度上升72.9%。

　　“十二五”期間，昆明將以滇池重點(diǎn)流域和區(qū)域治理為突破口，對(duì)水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，禁止一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。所涉及的工程項(xiàng)目多達(dá)66項(xiàng)，管理類(lèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，估算總投資400億元。能使處理后的滇池水達(dá)到3類(lèi)水質(zhì)的“臭氧凈化”試驗(yàn)項(xiàng)目將于今年2月展開(kāi)試運(yùn)行；今年3月前，滇池湖濱生態(tài)濕地內(nèi)將種植1萬(wàn)畝能有效吸收氮、磷的中山杉；從今年開(kāi)始，滇池外海和草海將在10平方公里的水面上控養(yǎng)水葫蘆，最終實(shí)現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊水體氮、磷消減和資源化利用。

　　當(dāng)前，滇池治理正處于污染治理向生態(tài)修復(fù)逐步轉(zhuǎn)變的階段，下一步，滇池治理將抓好“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，繼續(xù)全力推進(jìn)主城雨污分流排水管網(wǎng)工程建設(shè)、主要入滇河道及支流溝渠水環(huán)境綜合整治工程、滇池湖濱生態(tài)建設(shè)、環(huán)湖截污工程、滇池外海主要入湖河口及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)清淤等重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)滇池水早日變清。

　　310年內(nèi)新增綠地4384公頃

　　未來(lái)10年，昆明市將新建綠地4384公頃，使現(xiàn)有的2400公頃綠地增加到6000多公頃。為此，昆明市將在市域內(nèi)建立以水源保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、各類(lèi)大中型公園、農(nóng)田、林地為主的面狀綠地，在主要河流、公路、鐵路等沿線(xiàn)開(kāi)辟帶狀綠地。

　　截至2010年，昆明市轄區(qū)各類(lèi)植物造林95000畝，至此，昆明森林總面積已超過(guò)一萬(wàn)平方公里。今后5年，昆明將大力推行人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加公共綠地面積，做到市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)一塊綠地公園，實(shí)現(xiàn)市民享受公共綠地資源的公平性與可達(dá)性。“十二五”期間，通過(guò)城市生態(tài)隔離林帶建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和村莊綠化建設(shè)4大工程的重點(diǎn)開(kāi)展，全市新增綠地面積將達(dá)近60萬(wàn)畝。其中，能新增公共綠地51000多畝的茶高山公園、滇越鐵路主題公園等9大全市性公園也將在“十二五”期間建成。昆明市綠化將主要采用云南樟、香樟、滇潤(rùn)楠、滇樸等13個(gè)基調(diào)樹(shù)種和棕櫚、小葉榕、水杉等25個(gè)骨干樹(shù)種，其中滇樸、滇潤(rùn)楠擬選為昆明市市樹(shù)。

　　“十二五”期間，城市生態(tài)隔離林帶建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、村莊綠化建設(shè)工程將成為昆明的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由此可新增綠地面積39600公頃。在城鎮(zhèn)綠化建設(shè)方面，流域內(nèi)城鎮(zhèn)以拆違建綠、治臟變綠、見(jiàn)縫插綠、庭院綠化為主，500萬(wàn)株植樹(shù)計(jì)劃將逐步實(shí)施。

　　4大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。為此，昆明確立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，并建立新的政績(jī)考核制度。同時(shí)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，制定補(bǔ)償政策和激勵(lì)措施，以及完善公眾參與機(jī)制，也將是“十二五”期間健全環(huán)境保障機(jī)制的主導(dǎo)。

　　昆明在提高監(jiān)管水平，加大環(huán)保執(zhí)法力度并全面推行污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處置付費(fèi)的同時(shí)，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”將成為建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的原則。與此同時(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、環(huán)境友好企業(yè)，以及綠色社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等一系列活動(dòng)，也能增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　“十二五期間”，昆明將依靠科技創(chuàng)新大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首先要大力推進(jìn)人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、清潔生產(chǎn)、資源可持續(xù)利用等方面的科技攻關(guān)。在發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，注重開(kāi)發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)，以促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)注重采用低投入、低消耗、高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　5建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系

　　到2015年，全市農(nóng)村飲用水合格率將達(dá)到96%，104萬(wàn)農(nóng)村人口可解決飲用水安全問(wèn)題。同時(shí)，困擾農(nóng)村生活環(huán)境的廢水、垃圾處置效率也將大幅度提高，50%以上的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活廢水將實(shí)現(xiàn)集中處理，有條件的鄉(xiāng)村生活污水實(shí)現(xiàn)分散污水處理，農(nóng)村生活污水集中處理率將達(dá)到30%。滇池流域內(nèi)的450個(gè)自然村將建成垃圾收集、清運(yùn)體系，農(nóng)村垃圾清運(yùn)處置率將達(dá)到60%以上。

　　對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，無(wú)序的畜禽養(yǎng)殖也是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的重要原因。為此，“十二五”期間，昆明市將大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管及污染防治工作，在對(duì)選址不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖戶(hù)實(shí)施搬遷或關(guān)閉的同時(shí)，對(duì)規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和治理。此外，在“一湖兩江”流域“全面禁養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，深化“以獎(jiǎng)促治”措施，扶持其它區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)符合要求的環(huán)保設(shè)施，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。在大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，還將推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)。

　　“十二五”期間，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)還將建設(shè)大中型沼氣池20座，使示范區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)90%以上，逐步改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、減少農(nóng)村廢棄物造成的面源污染量。