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——突出特色才能實現效益最大化

　　創建園林綠化城市，不同城市有不同的基礎、條件，必須堅持從實際出發，突出特色、強化個性，而不是完全照搬、模仿，才能實現效益最大化。經濟欠發達地區，各種資源本身就相對有限，尤其應該如此。近幾年來，位于蘇北的淮安市正是這樣做了，于是逐步打造出綠水園林的城市風采，其經驗值得借鑒。

　　創建不是目的，改善、提高居住環境才是目的。在許多創建達標活動中，惟有與群眾生產生活密切相關，才會得到全社會的理解與支持。淮安市創建園林城市，著眼于改善人居環境、彰顯城市特色、增強城市魅力，在創建之初就確立了“打造綠水宜居城市”的基本定位，把建設美好的人居環境作為出發點和歸宿。這種“以人為本”理念，使得創建活動得到社會擁護。幾年來，共建成省、市級園林式單位164家，省、市級園林式居住區36家。實踐證明，吸引群眾參與并使其受益，才能最終成功。

　　如果不顧自身條件盲目學習他人，就如同邯鄲學步，不但無法形成自己的風格，還會失去原有的優勢。創建之初，淮安市城市綠化帶面積少、綠化精品少、老城區綠地建設總量不足。該市沒有急功近利、大拆大建來增加綠地，而是從實際出發，另辟蹊徑。圍繞“四河穿城、文化名城”的城市特色，該市重點做好“綠水、歷史、文化、名人”4篇文章；在規劃中，通過“增點、延線、擴面”不斷增加城市綠量；先后實施古黃河生態修復工程等多個項目，使“水”的特色越來越明顯。

　　在園林城市創建活動中，淮安市還始終堅持“生態優先、節約為本”。一是走自然生態型創建之路，堅持“生態優先、保護第一”的原則，對城市原有自然資源和風貌予以高度重視、保護利用。二是走資源節約型創建之路，采取捐地、讓地、擠地、拆地等辦法解決綠化用地，鼓勵單位、居住區利用其庭院內的零星地塊綠化、建筑物和墻邊垂直綠化，在發掘鄉土植物的同時成功引種50多個成本低、易養護、景觀好的宿根花卉品種。三是走文化保護型創建之路，在老城區的拆遷改造中，保證“路讓樹”、“房讓綠”，使歷史街區、文物古跡、古樹名木與自然環境渾然一體，一起展示淮安不同于其他城市的獨特城市記憶。實踐證明，生態節約的原則符合科學發展觀，理應在城市園林綠化中堅持。

　　次發達地區創建園林城市，既有基礎薄弱的困境，又有資金緊張的窘境，創建過程中還會遇到各類難題，只有思路不斷創新，才能走出活棋。淮安市以捐地、擠地的零星綠化來增加綠化空間，以建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸解決建筑垃圾處理問題，大力推廣運用太陽能庭院燈、生態透水磚等節能新產品以降低綠地養護成本，這些措施都是思路創新的結果。特別是面對資金緊張的難題，大力引進市場機制，建立了政府投入、社會共建、市場運作的籌資機制，幾年來共籌集綠化建設資金33.9億元。

　　突出個性、從實際出發，是淮安創建園林綠化城市的基本原則。實踐表明，這應該也是符合其他不同條件和基礎的城市創建園林綠化城市的基本原則。