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打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”

——遷西縣創(chuàng)建省級園林縣城工作紀(jì)實(shí)

　　秋日，燕山南麓，長城腳下，灤水之濱，亙古高聳的巍巍青巒，溫情抱擁著一方碩果累累的生態(tài)富集區(qū)，這就是遷西縣。

　　這里，山水如詩，茂林遍布；群峰流翠，碧水湯湯。自然的造化，人類的神工，銘刻出一幅絢麗多姿的山川形勝圖；青山、碧水、古長城，生動(dòng)附麗這方旅游勝地、休閑天堂。于是，這里便擁有了“中國板栗之鄉(xiāng)”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化先進(jìn)縣”等一系列閃亮稱號。

　　這里，美景如畫，花果飄香。城在園中，道在綠中；居在景中，人在畫中。全縣森林覆蓋率高達(dá)60%，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到46.52%、38.3%和13.23平方米，人與自然經(jīng)年演繹著和諧相處的不老神話。

　　這里，有著歷久彌堅(jiān)的綠色情懷，1439平方公里沃土上，勤勞質(zhì)樸的遷西人藉縣域經(jīng)濟(jì)躋身全省“十強(qiáng)”之盛勢，凝聚起37萬人之心智，以開展城鄉(xiāng)面貌三年大變樣活動(dòng)為抓手，全力打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”。遷西，這個(gè)純山區(qū)縣，正以和諧、大美的姿態(tài)，詮釋著“生態(tài)、景觀、效益、文明”的園林城真諦。

　　大手筆規(guī)劃

　　創(chuàng)建省級園林縣城，是遷西人多年來矢志追求的目標(biāo)。近年來，隨著遷西經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，城市規(guī)模偏小，品位偏低，規(guī)劃編制不精，舊城改造較慢，管理水平亟待提高……一系列嚴(yán)重滯后的城市建設(shè)問題已成了遷西人看在眼里、急在心里的痛。

　　“創(chuàng)建省級園林城，對于增強(qiáng)全縣人民的自豪感、幸福感和凝聚力，對于擴(kuò)大需求、拉動(dòng)消費(fèi)、增加投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有特殊重要的意義。我們一定要站在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把創(chuàng)建省級園林城工作作為事關(guān)全縣又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措、事關(guān)人民群眾切身利益的重大任務(wù)來抓，全縣動(dòng)員、全民參與、大謀劃、大投入、大建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居之盼、樂業(yè)之需，舒適之愿。”在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，縣長王東印的一席話道出了遷西黨政一班人的共同心聲。

　　思路解放的程度有多大，科學(xué)發(fā)展的步子就有多快。為進(jìn)一步明確創(chuàng)建出路，開闊創(chuàng)建思路，遷西大膽開門求諫，著力實(shí)施了“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極邀請國家和省市專家學(xué)者前來指導(dǎo)工作，解疑釋惑，讓專家們的智慧引導(dǎo)遷西少走彎路；同時(shí)，積極鼓勵(lì)“走出去”，為充分汲取各地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，遷西多次組織相關(guān)部門遠(yuǎn)赴魯、蘇、浙相關(guān)縣市考察，吸納其先進(jìn)理念、學(xué)習(xí)其科學(xué)方法，還選派專門人員經(jīng)常性深入鄰近縣區(qū)調(diào)研其具體舉措、創(chuàng)建效果，以資借鑒；在此期間，遷西還立足自身實(shí)際，傾力問計(jì)于民，借助全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)機(jī)會(huì)，大張旗鼓開展了“為創(chuàng)建省級園林縣城獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，凝聚了民心、匯集了民智。一次次考察論證，一次次理念更新，一次次研究探索，遷西，在一次次思想碰撞中逐漸胸有成竹。

　　以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)園林城市設(shè)計(jì)理念，突出人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)人文、生態(tài)綜合效果，專家主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與，起步高起點(diǎn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高水平，“打造魅力山城、塞上水城、休閑名城，建設(shè)環(huán)京津冀山水風(fēng)情休閑旅游城市”，創(chuàng)建“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品味高雅、特色突出、文明開放”山水園林城，遷西創(chuàng)建省級園林城藍(lán)圖盡顯：因地制宜，彰顯山水風(fēng)韻，山上建園、水邊栽花、坡上植樹，讓城市因山水顯得柔美，山水因城市蘊(yùn)藏內(nèi)涵，山、水、城渾然天成，和諧一體。按照山水園林城建設(shè)構(gòu)想，《遷西縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》應(yīng)時(shí)而出，由此確定了“一環(huán)兩帶三點(diǎn)四園”為重點(diǎn)的園林綠化目標(biāo)，“一環(huán)”即建設(shè)縣城環(huán)路及周邊山體綠色長廊；“兩帶”即建設(shè)灤河、沙河兩條綠化生態(tài)觀光林帶；“三點(diǎn)”即建設(shè)縣城東、南、西三個(gè)出口綠色節(jié)點(diǎn)；“四園”即建設(shè)栗鄉(xiāng)文化公園、栗鄉(xiāng)植物園、北岸新城公園、體育公園。在全縣廣植縣樹(板栗樹)、縣花(錦帶)，喬、灌、花、果、草層疊而匯，繽紛多彩。

　　由此，遷西明確了清晰超前的城市發(fā)展定位；號子聲中，一座獨(dú)具栗鄉(xiāng)地域魅力、綠意濃重的山水園林城市昂然而生！

　　大氣魄建設(shè)

　　為讓“綠色”成為遷西最美的色彩，遷西在前瞻性的規(guī)劃確定之后，便高揚(yáng)其首創(chuàng)的山區(qū)綜合開發(fā)模式——“圍山轉(zhuǎn)”精神，吹響了創(chuàng)建省級園林城的攻堅(jiān)號角，開始了大手筆的“潑”綠壯舉！

　　拆遷建綠，遷西魄力非凡。面對阻礙城市發(fā)展的違章建筑、死角死面，縣委、縣政府毅然“亮劍”，帶領(lǐng)全縣人民全身心投入，首先全面打響了拆違拆遷戰(zhàn)役，短短百日時(shí)間，城市面貌便煥然一新，為大規(guī)模推進(jìn)城市化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。以遷西的第一個(gè)標(biāo)志性城市符號，位于遷西縣城中心的“栗鄉(xiāng)廣場”為例，10年前，它還是一座老舊不堪的車站。而今，通過整體搬遷，一座投資1200萬元，造型別致、功能齊全，集健身、娛樂于一體的休閑廣場已成了無數(shù)市民的休閑勝地。彰顯文化底蘊(yùn)，豐富人民生活，以市場運(yùn)作方式建成投資3200萬元的文化廣場，是縣委縣政府發(fā)展城市設(shè)施建設(shè)，提升城市品位，豐富群眾生活的又一力作。觀“水幕電影”，看亭臺(tái)樓榭，從早到晚，這里笑語不斷。金水灣廣場、喜韻園、毓水苑7處游園或大氣磅礴，或花伴石趣，或小橋流水……各顯神韻。占地27.68公頃的濱河公園，視野暢通、水木相宜；占地189公頃的栗鄉(xiāng)植物園，青山堆翠，修林遍布；占地323公頃的灤水灣公園，湖光瀲滟，錦繡盡染；占地204公頃的栗鄉(xiāng)文化公園，長城文化、民俗文化有機(jī)交融，“一核一脈七峰八區(qū)十八景”，雛形乍顯。浸潤于密林花海，文化造就了景觀，景觀傳承了文化。如今，通過公園綠地合理布局，這縣縣城居民生活區(qū)已達(dá)到300米見綠，500米見園標(biāo)準(zhǔn)，憩于鬧市傍山林，舉步出行皆綠蔭，市民居住環(huán)境明顯改善。

　　大幅拓綠，遷西全民動(dòng)員。遷西縣城三面環(huán)山，這是得天獨(dú)厚的綠色資源。為讓縣城周邊皆綠，遷西全民動(dòng)員，開展了轟轟烈烈的全民義務(wù)植樹活動(dòng)。挖“圍山轉(zhuǎn)”、掘“魚鱗坑”，僅在縣城周邊4700畝荒山上，就已栽植火炬、山杏、側(cè)柏60余萬株，植樹成活率、保存率和盡責(zé)率均達(dá)到90%以上；無窮無盡的綠，水靈靈、鮮嫩嫩，盡情鋪展；以綠為底色的城，清爽爽、花團(tuán)團(tuán)，風(fēng)姿無限。

　　道路延綠，遷西匠心獨(dú)具。本著“節(jié)約能源、控制成本”的原則，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)財(cái)為重要手段，認(rèn)真保護(hù)城區(qū)原有地形地貌。在東、北環(huán)路，廣植片林，增加綠量，使綠地率達(dá)40%以上；在南環(huán)路，重點(diǎn)培綠、沿線布景，實(shí)現(xiàn)一步一景綠化效果；在西環(huán)路，兩側(cè)分控7至30米綠化景觀帶，打造葳蕤景觀長廊；在鳳凰街，借景綠化、拆墻透綠，使庭院景觀與街道景觀融為一體……在遷西，道路通到哪里，綠色就會(huì)延伸到哪里。截至目前，城區(qū)25條主次干道，已擁有省級樣板道路8條，綠化普及率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到了100%。

　　因地植綠，遷西勇于創(chuàng)新。為讓一切能綠的地方都綠起來，遷西縣創(chuàng)造性地開展了“企居共建”和“雙萬株喬灌木進(jìn)庭院小區(qū)”行動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了單位和家庭綠化美化積極性，電力局、縣一中、自來水公司、紫玉嘉苑、龍鳳嘉園、豐澤嘉園……20個(gè)省級園林式單位、13個(gè)省級園林式小區(qū)，15個(gè)市級花園式單位、23個(gè)綠化先進(jìn)單位、12個(gè)綠化先進(jìn)小區(qū)，似雨后春筍紛紛涌現(xiàn)；將每年4月1日設(shè)置為栽花節(jié)，鼓勵(lì)市民認(rèn)養(yǎng)苗木，幫助市民改造庭院增加綠量，引導(dǎo)居民養(yǎng)花種草，見縫插綠，延綠入室……合力共建中，縣城綠化水平整體提高。截止目前，縣城庭院綠化達(dá)標(biāo)率93.8%，小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率90.6%，市級以上園林式單位、小區(qū)61%，居住區(qū)人均公園綠地面積3平方米，主干道沿街單位98%以上實(shí)施拆墻透綠。

　　躺在成績上是停步，知其不足而改之才能進(jìn)步。在創(chuàng)建工作中，遷西非常注意聽取來自各方的創(chuàng)建意見。9月5日，來自省建設(shè)廳、市綠化辦的專家們在給予遷西工作充分肯定的同時(shí)，也提出了中肯的指導(dǎo)性意見。意見就是行動(dòng)，建議就是命令，針對問題，遷西迅捷行動(dòng)，按照檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)逐一校對，又展開了大規(guī)模的查漏補(bǔ)缺攻堅(jiān)戰(zhàn)：倒排工期，加快栗鄉(xiāng)植物園、灤水灣公園、西環(huán)路7米綠化帶、東出口等重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度；百密不疏，督導(dǎo)庭院小區(qū)完成年初高檔次綠化任務(wù)，由園林綠化隊(duì)組織精細(xì)化修補(bǔ)……遷西盡情鋪染綠色、扮靚縣城之舉持續(xù)提速。

　　“春有百花爭艷，夏有綠蔭如傘，秋有碩果紅葉，冬有青松傲雪”，一幅動(dòng)人的生態(tài)畫卷已在遷西縣城徐徐展開。

　　大理念管理

　　“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看”。為確保省級園林縣城創(chuàng)建規(guī)范、有序，遷西在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，又在科學(xué)管理的大理念上做起了大文章。

　　創(chuàng)建園林城市重在長效管理。本著邊創(chuàng)建、邊摸索思路，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，遷西制定了一整套規(guī)范性文件，逐步摸索出了一條依法治“綠”的路子。加強(qiáng)城市綠化管理制度建設(shè)，先后出臺(tái)《遷西縣綠化用地補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用費(fèi)征收辦法》《遷西縣市容市貌管理規(guī)定》《遷西縣城市綠線管理辦法》等一系列配套文件，形成了一整套明確、具體、極具操作性的綠化管護(hù)法規(guī)體系，為城市綠化管理的監(jiān)督和執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律保障；與此同步，加快園林綠化體制改革，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，在堅(jiān)持以政府投資為主的前提下，著力探索局村共建、企居共建等多種形式，吸納社會(huì)資金用于綠化建設(shè)。目前，項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資等多種方式已在積極實(shí)踐。

　　進(jìn)行環(huán)境綜合整治提高創(chuàng)建效率。集中時(shí)間、人力、物力，遷西高調(diào)開展了“拆違拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境、交通秩序”環(huán)境綜合整治百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，取得明顯成效：拆違拆遷2117處，清理垃圾29300立方米，規(guī)范經(jīng)營攤點(diǎn)1200多個(gè)，完成硬化16.1萬平方米，增加綠地面積15萬平方米……城市“綠肺”不斷擴(kuò)容，城區(qū)面貌煥然一新，縣城變得更加綽約靚麗。

　　實(shí)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理是遷西又一得力舉措。綠地建設(shè)一片、養(yǎng)護(hù)一片；建成一片、管理一片，實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)管理的全覆蓋。按照精細(xì)化管理的目標(biāo)，遷西進(jìn)一步完善了養(yǎng)護(hù)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，對所有綠化元素分類養(yǎng)管，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高，蓬勃的綠色正在遷西精益求精的管理中活力四射。

　　與綠化美化同頻共振，遷西的城市功能也日臻完善。打造“魅力山城、塞上水城、休閑名城”，建設(shè)凸顯山水特色的精品中等城市，是遷西的城市發(fā)展定位。幾年來，遷西人感觸最深的是環(huán)境美了，道路寬了，夜景亮了，生活好了。15億元的大投入，助推遷西城市道路、自來水、集中供熱、燃?xì)馊霊簟⒗�圾處理廠等一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套項(xiàng)目建設(shè)日新月異；喜峰路、長城路、鳳凰街、漁豐街拓寬改造，杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街打通路網(wǎng)，縣城外環(huán)路、灤河特大橋、冶金工業(yè)路竣工通車，城市功能不斷擴(kuò)容提質(zhì)；4條城區(qū)公交線路方便群眾出行，萬人擁有公交車輛12標(biāo)臺(tái)，主次干道亮燈率100%，城區(qū)供水普及率100%，集中供暖率76%，燃?xì)馄占奥?7%，污水處理率73%，生活垃圾處理率96%，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到320天……城市居民幸福指數(shù)不斷攀升。

　　華燈初放，流光溢彩。漫步山城，你會(huì)感到花木在輕語，流水在吟唱，這是一座花團(tuán)錦簇、綠意盎然的城市，這是一座適宜人類居住和生活的城市。2008年，遷西縣城所在地興城鎮(zhèn)被授予了“國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”稱號。

　　生活在這座城市里的人們是幸福的，幸福的人們更愿意為創(chuàng)造幸福而努力。他們，是這座城市的主人，更是創(chuàng)建省級園林縣城活動(dòng)中流動(dòng)的風(fēng)景。愛綠、植綠、護(hù)綠，已經(jīng)成為全縣人的共識(shí)。在遷西，創(chuàng)建省級園林縣城活動(dòng)與精神文明建設(shè)、城市科學(xué)發(fā)展并駕齊驅(qū)，良性互動(dòng)；千余名中日青年志愿者在這里啟動(dòng)“保護(hù)母親河行動(dòng)”，1200畝中日青年灤河生態(tài)綠化示范林郁郁蔥蔥；公仆林、巾幗林、青年林、志愿者林、紅領(lǐng)巾林遍布山川。李榮功，一位普普通通的環(huán)衛(wèi)工人，被推選為遷西縣首屆道德模范，成為創(chuàng)建活動(dòng)中的一個(gè)樣板。創(chuàng)建省級園林縣城、建設(shè)唐山后花園，在這里早已成為一種時(shí)尚、一種文明、一種文化，推動(dòng)遷西創(chuàng)建工作突飛猛進(jìn)，一路高歌。

　　“人在花中住，心在畫中醉，車在景中行，客在綠中游。”一位游子回到闊別多年的遷西，曾經(jīng)發(fā)出這樣的感嘆。如今的遷西，正在成為一處一景、三季有花、四季常綠的美麗花園。一個(gè)彰顯山水韻味，自然生態(tài)景觀良好，具有動(dòng)感和靈氣的省級園林縣城，正在人們熱辣辣的期待中呼之欲出。