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氣候與自然災害

　　狀況

　　全國基本氣候狀況  2003年度(2002年12月至2003年11月)，全國年度平均降水量較常年偏多，但降水分布不均。北方地區明顯偏多，為1961年以來的第二個多雨年；南方地區降雨偏少，江南、華南為1961年以來降雨最少年；淮河流域汛期、黃河中下游秋季發生嚴重洪澇；東北春季、南方夏秋季均出現大范圍干旱。全國年度平均氣溫比常年值偏高，已經連續七年高于常年值。為1961年以來的第五個高溫年。江南、華南夏季遭受罕見高溫熱浪襲擊。

　　2003年，中國氣象災害發生較頻繁，其中臺風、沙塵暴等災害較前幾年偏輕，干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫連陰雨、冰雹等災害相對較重。本年度氣象災害為中等偏重年份。

　　降水分布  2003年，全國平均降水量為640.9毫米，較常年值偏多33.9毫米。北方地區本年度平均降水量比連續干旱的前4年有明顯增加，是1961年以來第2個多雨年；而南方地區降水量偏少，江南、華南為1961年以來降水最少年。2003年度渭河至黃河下游一線以南大部地區及西南地區東部和南部降水量一般有800～1500毫米，局部地區超過1500毫米；東北、華北大部及西北東南部有300～800毫米，西北中西部不足300毫米。與常年相比，長江以北大部及東北北部降水偏多，其中黃淮西部、南疆等地偏多5成～1倍以上；長江以南及東北東部和中南部降水偏少。
　　氣溫分布  2003年度全國平均氣溫9.9℃，比常年值偏高0.6℃，已連續7年高于常年值。南方地區氣溫偏高明顯，為1961年以來最暖的一年。與常年相比，除華北南部、黃淮西部等地外，全國大部地區氣溫偏高，其中東北中部、西北南部及南方的部分地區偏高1～2℃。

　　氣候災害  2003年度，中國出現了干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫連陰雨、臺風、風雹、沙塵暴、雪災、凍害、大霧等多種氣象災害及異常氣候事件，災情為中等偏重年份。少雨干旱和暴雨洪澇仍是主要的氣象災害，受災面積超過總受災面積的四分之三。

    【干旱】東北春旱和南方伏秋連旱是2003年干旱的主要特點。東北大部自2002年秋季開始降水一直偏少，本年度冬春降水量又普遍較常年偏少3～8成，尤其1～5月東北地區平均降水量僅次于1993年和1965年，是自1954年以來第3個少雨年。盛夏，長江以南大部高溫少雨，7月～8月上旬降水總量一般僅有50～200毫米，普遍偏少3～8成。秋季，南方大部降水仍然偏少，其中浙江、江西、湖南、福建、廣西自夏季以來持續少雨，5省7～11月平均降水量遠低于多年平均值，為1954年以來極小值。

    【暴雨洪澇】淮河流域梅雨期（6月21日～7月22日）先后出現6次集中降雨過程，過程降水量普遍有400～500毫米，江蘇、安徽兩省沿淮地區及河南東南部的部分地區達500～600毫米，較常年同期偏多1～2倍。主汛期流域平均降水量僅次于1954年，為近50年來第二位。由于雨區和降雨時段集中，雨量大，導致淮河流域干、支流水位普遍上漲，超過警戒水位，王家壩分別于7月3日和11日兩次開閘泄洪，這是1991年淮河大水之后王家壩首次開閘泄洪，淮河流域形成了1991年以來最大的洪水。

    【高溫】2003年夏季，中國南方地區遭受大范圍熱浪襲擊，特別是江南、華南出現持續高溫天氣，歷時1個多月，局地近2個月，為歷史同期罕見。長江中下游至華南北部地區夏季極端最高氣溫達到38～40℃，浙江中南部、福建北部、江西中部等地達40～43℃，浙江、福建、江西大部以及江蘇、安徽、廣東、廣西等地的局部地區極端最高氣溫超過了歷史同期最高記錄。夏季高溫日數，長江中下游及其以南大部普遍有10～30天，江南中東部、華南北部達30～50天。與常年同期相比，上述大南方地區盛夏（7～8月上旬）35℃以上高溫日數及整個夏季（6～8月）38℃以上高溫日數均達1961年以來極大值。

    【臺風】2003年（1～12月），西北太平洋和南海上共有21個臺風生成，其中有6個在中國登陸，登陸臺風個數比常年略偏少，造成的經濟損失也輕于往年。第7、12、13號臺風登陸時強度強、破壞力大，給沿海部分地區造成嚴重損失。

    【沙塵暴】2003年春季，中國共出現了7次沙塵天氣過程，其中有2次沙塵暴。與過去幾年相比，本年度沙塵天氣過程偏少、范圍偏小，所造成的影響也較輕。

    【雪災】2003年冬季(2002年12月-2003年2月)，受強冷空氣頻繁影響，內蒙古出現近30年罕見的大范圍降雪、降溫天氣，且持續時間長，個別地區出現暴雪，錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等牧區發生雪災。其中錫盟牧區在2002年10月下旬，大部地區已形成積雪，局部出現雪災，12月中、下旬由于出現持續強降雪、降溫天氣，致使雪災范圍不斷擴大，最大積雪深度達20～40厘米；進入1月份，災情加重，到2月底牲畜仍無法出牧采食。

　　地震災害 2003年中國境內共發生5級以上地震37次，其中7級以上地震1次，6～7級地震7次，5～6級地震29次。大陸地區27次，臺灣地區7次，東海2次，南海1次。

　　大陸地區有21次地震成災事件。地震災害共造成受災面積約78143平方公里；受災人口約298萬，其中死亡319人。地震災害總的直接經濟損失46.6億元。
　　地質災害  2003年全國共發生各類地質災害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經濟損失48.65億元。地質災害比較嚴重的省份有四川、陜西、湖南等。

　　海洋災害  2003年全國海洋災害屬正常年份。全年因海洋災害造成的直接經濟損失約80.5億元，較上年增加約22%。受災人口2000多萬，其中死亡、失蹤128人。風暴潮災害造成直接經濟損失78.77億元，死亡、失蹤25人，是2003年的主要海洋災害。

　　措施與行動

　　汛期地質災害氣象預警預報 中國氣象局與國土資源部聯合開展了汛期地質災害氣象預警預報工作，6月1日起在中央電視臺發布了預警預報信息。各省（區、市）也積極開展地質災害氣象預警預報，共發布滑坡、泥石流等預警預報500多次，成功避讓地質災害697起，避免傷亡29514人，減少損失4億多元。

　　增雨防雹 全國有30個省（區、市）開展了人工增雨防雹作業，增雨作業面積達300萬平方公里，防雹保護面積41萬平方公里。

　　地震監測系統  截止2003年底，基本建成了國家、區域、市縣三級地震監測體系，包括：由48個地震臺組成的國家數字地震臺網、23個省級區域數字遙測地震臺網；由25個連續觀測GPS基準站和56個基本站、約1000個流動觀測點組成的地殼運動觀測網絡。完成159個數字化前兆觀測臺站的改擴建，使全國現有50%的測震臺站、30%的前兆臺站實現了數字化。全國4.0級以上地震均可得到有效監控，全國大震速報臺網可在25分鐘內完成地震時間、地點和震級的速報，各省（區、市）的區域遙測臺網15分鐘內即能完成。

　　震災預防  編制了國家標準“中國地震動參數區劃圖”，為重大工程和一般民用建筑提供了科學合理的抗震設防要求。實現了抗震設防要求以烈度表述向以地震動參數表述的過渡。

　　地震緊急救援  國務院、中央軍委2001年批準組建的第一支國家地震災害緊急救援隊，在2003年2月對新疆巴楚—伽師6.8級地震和5月阿爾及利亞6.7級地震、2003年12月新疆昭蘇地震及2003年12月伊朗巴姆7.0級地震中，實施了兩次國內和兩次國際救援，顯示出中國地震災害緊急救援隊已基本具備了國內外救援能力。