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森林

　　狀況

　　第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，全國森林面積達(dá)到17491萬公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達(dá)到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米。中國森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。中國森林資源發(fā)生了極大的變化，森林面積、蓄積不斷增加，結(jié)構(gòu)逐步改善，質(zhì)量有所提高。森林面積和蓄積均居世界前列。但森林覆蓋率僅居世界第130位，人均森林面積居世界第134位，人均森林蓄積居世界122位。森林資源地域分布極不均勻，占國土面積32.19%的西北5省（自治區(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%。

　　病蟲害  2004年，全國林業(yè)有害生物發(fā)生總面積946萬公頃，防治面積596萬公頃，占發(fā)生面積的63%。與上年相比，發(fā)生面積增加了83萬公頃。

　　森林火災(zāi)  2004年，全國共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比上年增加了28.7%。其中，森林火警6894起，比上年增長23.5%；一般火災(zāi)6531起，比上年增長34.4%；重大火災(zāi)38起，比上年增加了171.4%；特大火災(zāi)3起，比上年減少了57.1%。全國森林火災(zāi)過火面積344211公頃，比上年減少了69.4%。因森林火災(zāi)受害森林面積142238公頃，比上年減少了68.5%。全國撲救森林火災(zāi)共投入撲火經(jīng)費13278.5萬元，比上年減少了37.2%。

　　措施與行動

　　【六大生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)展】2004年，六大林業(yè)重點工程共完成造林面積（人工和飛播造林）480.29萬公頃，占全國總造林面積的85.8%，其中天保、退耕（不含京津風(fēng)沙源退耕）、京津風(fēng)沙源、三北及長江流域、速豐工程造林面積分別為64.14萬公頃、321.42萬公頃、47.33萬公頃、45.17萬公頃和2.23萬公頃，分別占六大林業(yè)重點工程的13.4%、66.9%、9.9%、9.4%和0.5%。年末實有封山（沙）育林面積972.89萬公頃，其中無林地和疏林地新封山育林面積96.39萬公頃。

　　1．天然林資源保護(hù)工程

　　2004年工程區(qū)木材產(chǎn)量完成1250.50萬立方米，占全國木材總產(chǎn)量的24.1%，比上年增加327.04萬立方米。

　　完成公益林建設(shè)64.14萬公頃，其中人工造林17.79萬公頃，飛播造林46.35萬公頃，防護(hù)林比重達(dá)到95.8%。工程區(qū)年末實有封山（沙）育林面積521.81萬公頃，其中本年新封56.79萬公頃，無林地和疏林地新封占本年新封的比重為73.5%。森林管護(hù)面積為8783.41萬公頃，與上年基本持平，其中個體承包管護(hù)面積占15.5%。自1998年工程實施以來，工程已累計造林432.81萬公頃。

　　2．退耕還林工程

　　全年完成造林面積356.48萬公頃（含京津風(fēng)沙源工程中35.06萬公頃），其中退耕地造林101.65萬公頃，配套荒山荒地造林254.83萬公頃。退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比例占80.8%，25°以上坡耕地退耕面積占40.1%。全年完成種草面積12.33萬公頃。

　　2004年，糧食兌現(xiàn)1590.50萬噸，生活費兌現(xiàn)71.25億元。退耕工程完成投資235.74億元，其中中央財政專項資金166.56億元，占70.7%。在全部林業(yè)投資完成額中糧食折資173.55億元、種苗費29.81億元，糧食調(diào)運費2.76億元。

　　工程自1999年工程試點以來已累計造林1689.07萬公頃，累計糧食兌現(xiàn)數(shù)量總計4804.22萬噸，累計生活費兌現(xiàn)金額總計176.51億元。

　　3．京津風(fēng)沙源治理工程

　　2004年，工程范圍內(nèi)的75個縣共完成造林47.33萬公頃，其中退耕地造林19.17萬公頃。年末實有封山（沙）育林面積達(dá)到120.11萬公頃，其中無林地和疏林地本年新封23.77萬公頃，草地治理面積達(dá)到23.85萬公頃，小流域治理面積達(dá)到6.23萬公頃，治理總面積達(dá)到101.17萬公頃。

　　工程實施5年來累計造林219.14萬公頃，累計治理總面積達(dá)到439.85萬公頃。

　　4．三北和長江流域等防護(hù)林工程

　　2004年，工程共完成造林面積45.17萬公頃，其中人工造林44.17萬公頃，飛播造林1.00萬公頃，人工造林占造林面積的97.8%。三北四期工程完成造林面積23.57萬公頃，長江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積11.33萬公頃，沿海防護(hù)林二期工程完成造林面積3.02萬公頃，珠江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積3.18萬公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積3.09萬公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.98萬公頃。無林地和疏林地封育本年新封山（沙）育林面積25.41萬公頃，低產(chǎn)低效防護(hù)林改造面積2.96萬公頃。

　　5．野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

　　2004年，全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1672個，總面積達(dá)1.19億公頃，占國土陸地面積的12.4%。其中國家級保護(hù)區(qū)164個，面積0.71億公頃。

　　6．重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程

　　2004年速生豐產(chǎn)林造林規(guī)模達(dá)5.68萬公頃，其中荒山荒地造林2.23萬公頃，改培面積達(dá)到0.48萬公頃。農(nóng)戶、外資、龍頭企業(yè)成為速生豐產(chǎn)林建設(shè)的主要投資主體，占總造林面積的67.8%。在造林和改培面積中，按培育目的劃分，漿紙原料林、人造板原料林、大徑級用材林和其他工業(yè)原料林所占比率分別為25.4%、31.8%、10.1%和32.7%。楊樹、泡桐、桉樹、相思樹、杉木和松樹（南方）仍是速豐林的首選樹種。

　　【天然林資源保護(hù)有關(guān)政策】2004年5月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于天然林保護(hù)工程實施企業(yè)和單位有關(guān)稅收政策的通知》；2004年9月，國家林業(yè)局、財政部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處理工作有關(guān)問題的通知》；2004年10月，財政部下發(fā)了《關(guān)于對世界銀行貸款林業(yè)項目劃入“天保工程”區(qū)部分的債務(wù)給予政策支持》的函，免除了天保工程實施單位的部分債務(wù)；2004年，國家林業(yè)局下發(fā)了《天然林保護(hù)工程森林管護(hù)辦法》。

　　【創(chuàng)建園林城市】截止2004年，已有56個城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。

　　【中國人居環(huán)境獎】截止2004年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門、三亞、海口、煙臺和揚州11個城市獲得建設(shè)部設(shè)立的“中國人居環(huán)境獎”。有118個城市或項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。