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化"莊"為"城"--石家莊推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌"三年大變樣"

    一個個標(biāo)志性建筑拔地而起，一條條道路在拓展延伸，一棟棟樓房在美化亮化……

　　石家莊天藍(lán)了，樹綠了，馬路寬了，城市豁亮了。

　　“我生在石家莊，長在石家莊，工作在石家莊。過去人家批評石家莊土氣、落后，我們總是抬不起頭，現(xiàn)在終于可以揚(yáng)眉吐氣了！”石家莊市規(guī)劃局局長王曉臨說。同他一樣，石家莊人的自信心、自豪感、歸屬感油然而生。

　　一場前所未有的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在石家莊打響。

　　石家莊市遠(yuǎn)眺。記者 王方杰攝

　　石家莊市把城市建設(shè)作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，以超常的決心、超常的力度、超常的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)總投資1111億元的5大類、146個城建項(xiàng)目，掀起了新中國成立以來、也是石家莊建市以來最大規(guī)模的城市改造工程。一年多時間拆除各類違章建筑、低矮、危舊房屋1200萬平方米，超過全市建筑總面積的13%。僅今年一年的城建投資就達(dá)552億元，相當(dāng)于前4年半的總和。

　　“石家莊太需要改變面貌了！”

　　“石家莊城市拆遷改造工程，不僅是河北省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措，也是推進(jìn)城市化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解河北尤其是石家莊發(fā)展瓶頸的必然選擇。”河北省委副書記、石家莊市委書記車俊如是說。

　　河北的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，尤其是城市化率只有18%，低于全國10個百分點(diǎn)。作為河北的省會，石家莊本應(yīng)是個輻射廣泛、帶動力強(qiáng)勁的中心城市，但城市人口只有200多萬，要帶動所轄770萬郊區(qū)人口甚至是全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯然力不從心。

　　石家莊是人民解放軍解放的第一個較大城市，曾是“新中國的搖籃”——華北人民政府所在地，更孕育了“黨中央最后一個農(nóng)村指揮所——西柏坡”的輝煌。但這座有著光榮歷史的城市，直到1968年才成為河北的省會。由于成為省會時間短，又在京津兩個特大城市的覆蓋下，石家莊顯得破舊、土氣和落伍。直到進(jìn)入21世紀(jì)時，全市仍沒有一條高架路，沒有一座像樣的立交橋，違章的低矮房屋隨處可見，道路狹窄，車流擁堵，大樹稀缺綠地少，空氣污染粉塵多。在灰蒙蒙的天空下，甚至連石家莊人都自嘲為“天下第一莊”。

　　“石家莊太需要改變面貌了！”這是石家莊市民在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中表達(dá)出的強(qiáng)烈期盼。

　　“石家莊是7000萬河北人的省會，是全省的第一形象、第一窗口，必須在三年內(nèi)在改變城市面貌上做出重大突破，為全省做出表率！”這是河北省委、省政府的明確要求。

　　“我們必須抓住這一重大機(jī)遇，把石家莊建成一個文化、生態(tài)、宜居的省會城市，建成京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的第三增長極。”2008年初，石家莊市啟動了城市面貌“三年大變樣”行動。他們對城市發(fā)展進(jìn)行了重新定位，決定到2020年將城區(qū)擴(kuò)展為“一城三區(qū)三組團(tuán)”的空間架構(gòu)，將人口提升到500萬人，建成中國現(xiàn)代藥都、華北商埠、現(xiàn)代裝備制造、循環(huán)化工和信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　一次脫胎換骨的大手術(shù)，一場大拆大建的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“沒有大拆就沒有大建，沒有脫胎換骨的變化，石家莊不可能變成現(xiàn)代化的大都市。”

　　站在新的城市定位上，石家莊城市改造任務(wù)十分艱巨。市區(qū)狹小局促，建筑低矮破舊、密密麻麻，人口密度太高。城市主干道兩側(cè)，賓館、商場門前甚少開闊地和綠地，甚至沒有停車場。道路狹窄彎曲，丁字路、“斷頭路”比比皆是，偌大的市區(qū)沒有一條快速路，高峰期行車如蝸牛爬行。基礎(chǔ)設(shè)施落后，“城中村”住房基本沒有上下水，沒有暖氣。

　　“拉開城市框架，拓展延伸城市主要道路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾居住環(huán)境。”市規(guī)劃局局長王曉臨說，“歷史欠賬太多！靠單純的修修補(bǔ)補(bǔ)，小打小鬧根本解決不了問題。”

　　正值國際金融危機(jī)來臨之時，實(shí)施這樣超強(qiáng)力度的城市改造，也帶來了前所未有的沖擊：一下子拆除這么多房屋，牽涉面會不會太大，會不會造成社會不穩(wěn)定？資金從哪里來？一時之間，人們議論紛紛，疑慮橫生。

　　面對議論，石家莊市委、市政府的態(tài)度堅(jiān)定不移：“推進(jìn)城市化進(jìn)程，不僅是拆拆建建的問題，而是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生的重大舉措；是聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人才、聚集技術(shù)，做大城市規(guī)模、提高城市承載力和輻射力、提高城市品位的重大機(jī)遇！”

　　石家莊市委以拆除辦公樓為突破口，全力推進(jìn)城市拆建。40畝大的市委辦公大樓，原是占用長安公園綠地建起來的。今年5月，石家莊市委決定搬遷到別處辦公，還綠于民。在50天時間里，不僅拆除了3萬多平方米的辦公大樓，而且種上了綠樹和草坪。“七一”前夕，在原辦公樓址上已是一片濃綠了。

　　經(jīng)過省市兩級黨委政府的全力推進(jìn)，石家莊市2008年拆除城市危舊房屋、低層建筑、違章建筑906萬平方米，今年又拆除各類建筑235萬平方米，兩項(xiàng)相加，占全市建筑面積的13%。其中僅在今年3月10日至31日，就拆除了37萬平方米。

　　拆遷速度驚人，建設(shè)速度亦是驚人。槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，正常時間需要一年半才能竣工，結(jié)果4個月完工；原計(jì)劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月即告完成；5個城市廣場建設(shè)、二環(huán)路拓寬改造工程、304條背街小巷改造工程也將在年內(nèi)完成……

　　今年上半年，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量和增速都位居全省第一，其中僅城建投資完成454.6億元，同比增長63.5%，拉動城鎮(zhèn)投資增長29.2個百分點(diǎn)，拉動GDP增長2.5個百分點(diǎn)；全市財(cái)政收入同比增長10.14%，其中“三年大變樣”投資提供財(cái)政收入11.2億元，同比增長23%。今年以來，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為社會提供了13萬個就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的16.9%，并帶動相關(guān)行業(yè)增加了26萬個就業(yè)崗位。