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　 中國風景園林網訊  園林綠化是城市生態環境建設的重要內容之一，是有效改善城市人居環境、提高廣大人民群眾幸福指數的重要手段之一，也是構筑資源節約型、環境友好型社會，實現城市可持續發展的重要組成部分。正如溫家寶總理所提出的那樣，園林綠化是城市中唯一有生命的基礎設施。

　　在新中國成立以后，我國的園林事業不斷發展，特別是近20年由于人們生活質量的不斷提高，使園林行業受到了更多的關注，使園林行業發展更為迅速，科技隊伍建設、設計水平、行業發展等各方面都取得了巨大的成績；但我們也應該清楚地認識到，在城市快速發展的過程中，城市園林綠化建設健康發展受到各種因素的制約。由于園林是一種綜合性、邊緣性很強的學科，包括建筑學、地理學、植物學、美學、工程技術等，園林的管理與林業、水利、環境、城建部門的職能都有密切的關聯，但都不歸屬任何一部門的職能；目前造成城市園林綠化建設與其他行業之間的矛盾，園林行業管理帶來很多問題，大量工作無法推進，這些因素最終阻礙了城市園林綠化、美化和生態環境建設的可持續發展。

　　提高對園林綠化行業作用和地位的認識，改變管理機構的"依附"現狀，建立國家級園林綠化管理部門勢在必行。

　　一、城市園林綠化的發展歷程

　　中國被譽為"世界園林之母"。中國園林淵源久遠、博大精深，為世界三大園林體系之最。它以"雖由人做，宛自天開"的自然特色在眾多形式和風格各異的園林設計中別具一格，不僅對日本、朝鮮等友邦均有廣泛的影響，而且對歐洲一些國家的園林藝術創作也都產生過很大的影響。中國古典園林藝術是人類文明的重要遺產，它所取得的偉大成就，對當代的建筑和環境設計也有著深遠的影響和重要的指導意義。

　　中國政府歷來高度重視城市園林綠化工作，毛澤東主席早在1958年就發出了"大地園林化"的偉大號召，鄧小平同志親自倡導了義務植樹活動。改革開放后，城市園林建設呈現前所未有的蓬勃發展趨勢，城市園林綠化事業取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史時期，黨中央、國務院更加關心人居環境質量，更加重視城市園林綠化工作，城市園林綠地的構建模式從過去的"見縫插綠"，到現在的"規劃建綠"；從單純的政府行為，到廣泛的社會參與。城市園林綠化逐漸成為有章可循、有法可依、深受廣大市民歡迎的公益事業。

　　建國以來，城市綠化工作一直是由國家建設行政部門主管。1952年成立建筑工程部，主管城市綠化工作。1956年又成立城市建設部，其中一項重要職能就是負責城市綠化工作。1958年城市建設部召開新中國建國以來的第一次全國城市綠化會議，提出"放手發動群眾，普遍植樹，加速綠化全國城市"的號召。后來又分別在1959年、1978年、1983年、1992年、1994年、1996年、1997年召開了全國城市綠化工作會議，針對不同時期形勢特點，提出相應的工作方針，大大推動了城市綠化事業的發展。1982年城鄉建設環境保護部頒發了《城市園林綠化管理暫行條例》；1992年國務院頒布了由建設部起草的《城市綠化條例》，標志著城市綠化事業正式步入法制化管理軌道上來。2001年，國務院下發了《關于加強城市綠化建設的通知》，確定了二十一世紀前10年城市園林綠化的奮斗目標。過去的幾年間，作為朝陽產業的城市園林綠化行業進入了快速發展的時期。園林綠化行業的發展促進了城鎮周邊農村農業產業結構調整，優化了城市整體生態環境。隨著我國市場經濟發展的不斷深入，社會綜合實力不斷增強，園林綠化越來越顯示出其在城市建設中的重要性。