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　“堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國無捐瘠者，以畜積多而備先具也。”

　　——西漢·晁錯《論貴粟疏》

　　近三個月來，始自云南的西南旱災已經導致了2000多萬人飲水困難，全國抗旱工作進入十分緊張的狀態。半年以前，內蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導致大面積糧食絕收。一年以前，華北主要省區冬春連旱，國家防總首次發布了旱災的紅色預警。三年以前，川渝大旱導致大幅糧食減產和上千萬人畜飲水困難，引起社會對旱災的廣泛關注。其實，與我國歷史上多次出現的全國性多年持續旱災相比，這些都只是區域性和季節性的干旱事件，但這已足以暴露旱災對我國糧食和水源安全的嚴重威脅和我國現存應急抗旱的體制問題。

　　在全球氣候變化的大趨勢下，未來旱災的頻率和程度勢必增加，我國若不及早改變目前的被動應急抗旱局面，未來極端干旱事件產生的后果可能是災難性的，會直接威脅人民的生存與社會的穩定。本文重點針對五個問題，對有關干旱的常識、旱災對我國的威脅和我國抗旱存在的問題及戰略對策作初步探討。

　　一、什么是干旱和旱災？ 

　　與永久性的干旱與半干旱氣候區域不同，干旱是在一定區域的較短時期內，因降水明顯少于正常狀態而導致水資源減少、影響植物正常生長的一種自然現象。旱災則是指干旱對人類的正常生產和生活造成了影響，產生了危害，是自然與社會綜合作用的結果。旱災的形成過程較其他災害緩慢，首先出現的是土壤墑情（含水量）降低，影響農作物正常生長，江河湖泊水源減少，正常取水出現困難。若旱情季節性持續發展，則出現大面積糧食減產和人畜飲水困難。若干旱在大范圍內多年持續不斷，則可能出現大規模糧食絕收，水源急劇短缺，人民失去生存條件，進而引發嚴重社會問題。

　　二、為什么我國干旱頻繁？

　　降水的形成與大氣環流密切相關。一般而言，氣流上升容易導致水汽凝結而發生降水過程，空氣下沉則天氣晴朗。由于海陸季節性熱力差顯著，我國季風氣候特征明顯。當季風進退時，南北冷暖氣團交匯產生鋒面，大氣垂直對流加劇，形成季節性南北移動的降水帶。當季風較弱、南方的暖濕氣流無法到達北方時，北方則可能出現干旱。季風雖然較有規律，但其途徑和強弱的年際變化大，所以北方經常發生干旱現象。

　　但南方為什么還會出現干旱呢？很多人在認識上存在誤區，認為南方降水多，不太容易發生干旱。如若把我國南方放在全球尺度看，會發現這是一個非常幸運的特殊氣候區。與南方緯度相同的其它絕大多數地區都是荒漠和半荒漠氣候，如墨西哥西北、非洲北部、中東、南亞西部等區域,形成了全球最大的沙漠帶。這主要是由于位于赤道的熱帶地區常年日照強，空氣上升后，在赤道南北半球兩側的亞熱帶上空形成很穩定的高氣壓帶（一般稱為副熱帶高壓），空氣下沉，常年干旱無雨。而我國南方地區由于受低空的季風影響降水豐沛，植被豐茂，但這并不等于南方干旱就不存在了。相反，副熱帶高壓的影響揮之不去，若季風途徑被阻隔或水汽影響減弱，南方地區必然發生干旱。因此，南方局部的季節性干旱幾乎年年都會發生。當我國南方的副熱帶高壓發展強盛，與其它區域高氣壓聯成一體，大范圍的持續干旱就會出現。當然，除了這些大尺度的大氣環流影響外，還有很多小尺度的局部因素也容易導致旱災的發生。例如南方山區多坡度大，植被遭受破壞后土層薄，河谷下切深，巖溶（或稱喀斯特）地貌發達，地下暗河交錯，地表難于滯留水資源，加之巖層上應急打井難度大，一旦干旱發生，其災害性就很快顯現。由此可見，我國無論南北，干旱都頻繁發生，這是自然規律所致。只有充分認識這些規律，才能做到適應環境變化，實現長治久安。

　　三、旱災對我國的發展有什么危害？

　　我國的干旱事件幾乎年年出現。據《中國水旱災害公報》公布的數據，1950至2007年，全國農業平均每年因旱受災面積3.26億畝，其中成災面積1.86億畝，年均因旱損失糧食158億公斤，占各種自然災害造成糧食損失的60%以上。全國農作物年均因旱損失糧食由20世紀50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤，而2000年以來更是高達372.8億公斤。

　　對于規模較小的干旱事件，我國目前的水利及抗災水平幾乎能夠消化。但極端的、持續多年的干旱可能會對未來民族的生存發展構成嚴重威脅。

　　在二十一世紀，極端的旱災還會重演嗎？目前全球變化研究一個較為廣泛接受的結論是氣候變暖極有可能會導致未來極端氣象災害的范圍、程度和頻率加大。考慮到我國目前和未來的人口壓力和資源制約，如果發生大范圍持續多年的極端干旱，會產生什么后果呢？我們做了一個研究，回答如果明末7年連續干旱旱情在2050年以前再次發生將會產生什么后果。

　　有學者研究表明，很多地區旱期的降水減少量與水資源減少量一般而言有一個概略的倍數關系，即1%的降水減少會導致2%左右的水資源量減少；崇禎大旱期間，北方大部的年降水量較常年偏少25%—47%，黃河出現自然斷流。根據氣象干旱等級的國家標準，年降水量減少30%和45%分別為中等干旱和嚴重干旱兩個等級；再根據《中國水資源公報》的多年降水和水資源量數據建立各地區干旱期降水減少量和水資源減少量之間的數學關系，計算出受旱區內不同區域的水資源量；在此基礎上，根據各區域灌溉的需水量與水資源量的差，估算灌溉面積的減少量；最后根據國家防洪抗旱總指揮部辦公室等多年積累的干旱糧食減產系數估算糧食減產量。考慮到人口增長等因素，我們的估算表明，如果明末7年連續干旱在2050年前發生，至少會造成2.5億人口在連續三年的時間內人均年總水資源量不足100立方米，另外還有1.5億人口不足200立方米，這其中可利用的水資源量將遠低于這個數字。而我國近年城鎮的人均生活的實際年用水量在75立方米以上，這不包括農業和工業等生產用水。如果沒有儲備的灌溉水源，明末7年干旱造成的旱災可能導致我國的年人均糧食產量由目前的390公斤下降至250公斤以下，與二十世紀60年代初“災荒年”的糧食水平相當。可以想象，若沒有足夠的儲備水源，如果未來發生類似明朝崇禎年間的大旱，會導致幾億人口持續多年基本生活用水無法保障，糧食大幅減產，生產陷入停頓。