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　　“中國大秦文化高層論壇”將研討該項目的規劃設計。在7月29日將由陜西省推進西咸新區建設工作委員會辦公室，中共咸陽市委、咸陽市人民政府主辦，咸陽市涇渭新區管委會承辦的“弘揚秦文化與建設大西安——中國大秦文化高層論壇”上，咸陽涇渭新區將邀請國內外知名專家學者，對由西北大學城市設計與區域規劃研究中心所承擔的秦咸陽宮國家遺址公園規劃設計工作，進行深入研討，確保規劃建設中的秦咸陽宮國家遺址公園在弘揚秦文化、傳承秦文明的同時，依然能夠科學處理大遺址保護與開發利用之間的關系。

　　■展示大秦文明

　　力促國際一流的旅游目的地形成

　　《關中-天水經濟區規劃》指出，關中-天水經濟區定位為“彰顯華夏文明的歷史文化基地——充分發揮歷史文化資源，建設國際文化交流平臺，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，展現和弘揚中華優秀傳統文化”。

　　此次規劃設計的秦咸陽宮國家遺址公園就位于關中-天水經濟區“一核、一軸、三輻射”空間發展框架體系的一核之中，即西安(咸陽)國際化大都市之內，其規劃建設將為加快西安(咸陽)國際化大都市、打造國際一流旅游目的地提供有力支撐。

　　據悉，秦咸陽宮國家遺址公園位于咸陽市涇渭新區窯店鎮一帶，以秦咸陽宮遺址區為核心，地塊南臨渭河生態景觀帶，北依五陵塬，東西寬約1.36公里，南北約3.4公里，規劃范圍約為4.6平方公里，整個地塊呈南北狹長之狀，其中東西走向的咸銅鐵路將規劃區分成北中南三段。該規劃基址為秦時咸陽城的核心區，是當時全國的政治、經濟和文化中心，并與臨潼秦始皇陵和兵馬俑共同構成“生在秦都咸陽，葬在臨潼秦陵”的歷史文明展示格局。同時，規劃基址在大西安歷史文化遺址體系中占有極其重要的地位，與其北部西漢帝陵群和渭水之南的漢長安城遺址、秦阿房宮遺址及臨潼秦始皇陵兵馬俑，共同構成了秦漢文明的核心展示區。

　　該項目的規劃建設，也是落實咸陽“以周秦漢唐古文化和皇家陵園文化開發利用為重點”的第三產業發展策略，進一步做大做強本地旅游業，在彰顯大秦文明魅力的同時，實現了現代城市發展與城市歷史文化保護相協調的和諧局面。

　　■三大原則先行

　　注重歷史遺產的傳承保護和永續利用

　　如何從6個參與秦咸陽宮國家遺址公園概念性規劃設計作品中，評選出最適合的那一個呢？主持評標會的陜西省城市規劃學會顧問呂仁義給出了一個標準：我們在這里評審，并不以設計文本的薄厚與設計內容的豐富多彩為標準，而是要看規劃單位的出發理念和規劃手法。對遺址公園的規劃和建設必須把歷史遺址的保護放到各項工作的首位，重視歷史文化的繼承與保護、重視城市景觀的歷史延續性及其地域文化特征。在對大秦文化挖掘的基礎上，總結大秦發展歷史進程中的典型文化特征，再現大秦文化之恢弘，再生大秦文化之精髓，向后人展示一個重生的大秦帝國。

　　“我們堅決不能因為受經濟利益的引導，將遺址保護區周邊用高樓或是重大工程來替代，而把歷史傳承給我們后代的優良文化資源毀滅掉。”在21日舉辦的中國大秦文化高層論壇新聞發布會上，咸陽市涇渭新區管委會副主任劉宇斌對記者提及“如何處理遺址區的保護開發利用問題”時這樣回答道。

　　規劃伊始，涇渭新區管委會就在科學發展觀的指導下，遵照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，對秦咸陽宮國家遺址公園的規劃建設嚴格履行以下原則：

　　完整性與真實性原則 保護文物遺址的完整性和遺址背景環境的真實性，完整地保護遺址所擁有的全部歷史信息。保護秦咸陽宮原生的、本來的、真實的歷史遺存，對現有與背景環境不相符的各類人工建筑物進行整治，以維護背景環境的真實性。

　　保護與利用相結合原則 一切保護與展示措施應有利于遺址的長期保存，在切實保護好文物資源的前提下，發揮文物的文化、社會教育功能，向公眾展示秦咸陽的基本格局和文化內涵，促進文物保護與遺址旅游事業的協調發展，謀求遺址保護與社會發展的和諧關系。

　　可持續和諧發展原則 可持續性就是要求涇渭新區充分認識秦咸陽宮保護工作和連續性，科學、合理、有效地制定保護管理規定及環境整治措施，確保遺產的傳承和永續利用。