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第一章  總　則
　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)中山陵園風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱的中山陵園風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分，其范圍包括：中山門、寧杭公路、孝陵衛(wèi)至馬群以北；環(huán)陵路至岔路口以西；岔路口、王家灣、蔣王廟、太平門沿城墻至中山門以東圍合的區(qū)域。其中，中山陵、明孝陵為風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū)；核心保護(hù)區(qū)外一定范圍為規(guī)劃控制區(qū)；其余地帶為外圍保護(hù)區(qū)。
　　第三條　凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
　　第四條　中山陵園管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）是風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
　　規(guī)劃、國(guó)土、文物、公安、環(huán)保、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。
　　第五條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從管理局在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的統(tǒng)一管理。
　　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止污染和破壞風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的行為。
第二章  規(guī)劃和建設(shè)
　　第六條　風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、利用，必須制定規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依據(jù)南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，組織規(guī)劃、文物、管理局及有關(guān)部門共同編制，由市人民政府報(bào)省人民政府審批，并報(bào)建設(shè)部備案。
　　市規(guī)劃主管部門會(huì)同管理局以及有關(guān)單位，根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，組織編制各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。特殊重要的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查后，報(bào)建設(shè)部審批。
　　第七條　編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃必須遵循以下原則：
　　（一）符合有關(guān)保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)的規(guī)定；
　　（二）與南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；
　　（三）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，維護(hù)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第八條　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。因特殊情況需要對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、變更時(shí)，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。
　　第九條　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行保護(hù)性維修、完善基礎(chǔ)設(shè)施或者恢復(fù)原有紀(jì)念性建筑外，嚴(yán)禁新建其他任何建筑和設(shè)施。
　　規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
　　第十條　在規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自新建或者擴(kuò)建房屋和設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃確需新建或者擴(kuò)建房屋和設(shè)施的，必須經(jīng)管理局審查，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　單位經(jīng)批準(zhǔn)維修、翻建房屋和設(shè)施的，應(yīng)控制在原用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)維修、翻建房屋和設(shè)施的，必須按照“原地、原面積、原結(jié)構(gòu)”的原則進(jìn)行。
　　第十一條　規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑和設(shè)施，由管理局進(jìn)行清理；對(duì)污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出。
　　第十二條　規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工單位必須采取有效措施保護(hù)景物及周圍的植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞，并維護(hù)景觀和游覽安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第三章  保護(hù)和管理
　　第十三條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景物和林木植被、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景物，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。
　　第十四條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用制度。利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向管理局交納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。
　　第十五條　核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的重要景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)制定完整具體的保護(hù)和管理措施。其他景物、文物古跡、古樹(shù)名木等風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
　　管理局對(duì)重要的風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)建立檔案。
　　第十六條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：
　　（一）在文物、景物上涂寫、刻畫(huà)、張貼；
　　（二）未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；
　　（三）攀折、刻劃樹(shù)木和采摘花卉；
　　（四）傾倒垃圾、排放污水；
　　（五）捕獵野生動(dòng)物；
　　（六）毀林開(kāi)墾、建墳立碑、砍柴、放牧；
　　（七）燃燒樹(shù)葉、荒草、垃圾；
　　（八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火；
　　（九）損毀景物、林木植被和公用設(shè)施；
　　（十）有關(guān)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第十七條　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。確需采伐、更新的，由管理局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　因規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴樹(shù)木的，必須報(bào)管理局審批；砍伐樹(shù)木十棵以上的，由管理局預(yù)審，報(bào)市人民政府審批。
　　第十八條　在風(fēng)景區(qū)采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理局同意后，在指定地點(diǎn)限量采集。
　　第十九條　因保護(hù)風(fēng)景區(qū)道路、維護(hù)設(shè)施需要采沙取土的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理局同意后，在核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)以外限量挖取。
　　第二十條　進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理。機(jī)動(dòng)貨車、重型車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意后，方可進(jìn)入風(fēng)景區(qū)。
　　第二十一條　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告載體、標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
　　禁止在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
　　第二十二條　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第二十三條　風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，其生產(chǎn)、生活或者服務(wù)性設(shè)備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的，必須采取防治措施，符合國(guó)家和省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十四條　管理局應(yīng)當(dāng)采取有效措施，管理好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生工作。
　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有單位和住戶應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
　　第二十五條　管理局應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織風(fēng)景區(qū)的旅游活動(dòng)，旅游高峰期間，應(yīng)當(dāng)制定安全疏導(dǎo)游客的方案，確保良好的旅游秩序。
　　第二十六條　管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的治安、安全工作，保證游客安全和景物完好，建立和維護(hù)良好的公共秩序。
第四章  法律責(zé)任
　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管理局責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，可以并處罰款：
　　（一）攀折、刻劃樹(shù)木或者采摘花卉以及損毀公用設(shè)施的，處以五十元以下罰款。
　　（二）燃燒樹(shù)葉、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火的，處以十元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（三）破壞風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度，經(jīng)教育拒不改正的，處以二十元以上五百元以下罰款。
　　（四）侵占風(fēng)景區(qū)土地進(jìn)行違法建設(shè)的，責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違法建筑，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。
　　（五）擅自開(kāi)墾土地和采沙取土的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以二百元以上二千元以下罰款。
　　（六）建墳立碑的，責(zé)令其限期遷出，恢復(fù)地形原貌，并處以五百元以上二千元以下罰款。
　　（七）捕殺野生動(dòng)物的，沒(méi)收捕殺工具；沒(méi)有獵獲物的，處以一千元以上二千元以下罰款；有獵獲物的，沒(méi)收獵獲物，并處以二千元以上五千元以下罰款。
　　（八）損毀景物、林木植被、園林建筑或者傾倒垃圾、排放污水污染、破壞環(huán)境的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　違反本條例規(guī)定，前款未規(guī)定處罰的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十九條　管理局違反本條例規(guī)定的，由市人民政府或者有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處，并可對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
　　第三十條　管理局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章  附　則
　　第三十一條　本條例的附件《中山陵園風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍表》與本條例具有同等法律效力。
　　第三十二條　本條例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日發(fā)布施行的《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》的決定

2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)

    南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》作如下修改：
    一、第十六條第二項(xiàng)修改為：“未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；”
    二、第二十條修改為：“進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理。機(jī)動(dòng)貨車、重型車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意后，方可進(jìn)入風(fēng)景區(qū)。”
    本決定自2004年7月1日起施行。
    《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

1998年5月19日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議制定　
1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》修正