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耕地/土地

　　狀況

　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2002年全國(guó)主要地類面積為：耕地12593萬公頃，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地的一半；另有園地1079萬公頃，牧草地26352萬公頃，其他農(nóng)用地2565萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2510萬公頃，交通運(yùn)輸用地208萬公頃，水利設(shè)施用地355萬公頃，其余為未利用地。

　　2002年全國(guó)建設(shè)占用耕地19.65萬公頃，災(zāi)毀減少耕地5.64萬公頃，同期全國(guó)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地26.08萬公頃，增減相抵增加耕地0.79萬公頃。同期生態(tài)退耕減少耕地142.55萬公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地34.90萬公頃，2002年全國(guó)耕地比上年凈減少168.62萬公頃。

　　水土流失狀況：全國(guó)水土流失總面積356萬平方公里，占國(guó)土總面積的37.1%，其中水蝕面積165萬平方公里，占國(guó)土總面積的17.2%；風(fēng)蝕191萬平方公里，占國(guó)土總面積的19.9%。按流失強(qiáng)度分類，全國(guó)輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強(qiáng)度為43萬平方公里，極強(qiáng)度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。

　　措施與行動(dòng)

　　完善土地資源宏觀調(diào)控體系 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各項(xiàng)土地資源規(guī)劃繼續(xù)深入貫徹實(shí)施。由土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)成的土地利用規(guī)劃體系基本確立。國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)土地利用總體規(guī)劃體系不斷完善。《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》于2002年底完成。

　　全國(guó)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡 以提高土地資源尤其是耕地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。2002年度全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全部實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

　　城市及開發(fā)區(qū)用地調(diào)查 應(yīng)用遙感等高新技術(shù)取代傳統(tǒng)的調(diào)查工作方式，對(duì)城市及開發(fā)區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地利用變化情況，為國(guó)土資源管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　加大土地執(zhí)法力度 土地執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，全年共處理土地違法案件11.21萬件，其中本年發(fā)生案件7.28萬件，收繳土地面積0.41萬公頃，收繳罰款9.36億元。

　　水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展 嚴(yán)重水土流失地區(qū)的水土保持重點(diǎn)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)七大流域水土保持重點(diǎn)防治工程規(guī)模不斷擴(kuò)大；京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、黃土高原水土保持世行貸款二期工程、塔里木河和黑河流域綜合治理等重點(diǎn)水土保持工程進(jìn)展順利；水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程、黃土高原淤地壩試點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。2002年，全國(guó)開展水土保持重點(diǎn)治理的縣區(qū)達(dá)到700多個(gè)，投入水土保持資金57.06億元，其中中央投資16.19億元，地方投入9.41億元，完成水土流失綜合治理面積5.5萬平方公里。

　　水土保持法實(shí)施 2002年，有3萬多個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行了水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度，在2萬多平方公里范圍內(nèi)，投入水土保持資金40多億元，萬家寨、小浪底等一批重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施通過國(guó)家竣工驗(yàn)收。